社区“行政化”贻害多

　　陈志卫

　　别把社区弄成一级政府，这是最近不少居委会干部的呼吁（9月20日《宁波日报》）。我以为，社区工作的异化趋势值得我们注意。

　　社区是一定地域的社会生活共同体，居委会是群众性自治组织，在社会转型、管理体制改革的过程中，社区居委会承担了部分政府管理的职能，这是必要的。但是，社区居委会在运作过程中出现的“行政化”趋势，是非常有害的。

　　其一，“行政化”延续了官僚机关的作风。社区居委会本应是让居民感到特别容易亲近的自治组织机构，但由于旧机关官僚作风的影响，有的社区居委会也搞得像个小机关，大门气派，内门紧闭，门难进、脸难看、话难讲，个别社区干部俨然成为掌管一方的行政官员。

　　其二，“行政化”导致社区工作方式异化。过多的行政指令式的工作，致使社区处理事务是文来电去，贴布告广而告之，打电话过来办事，只有指令，没有解释，动辄“上头讲的”，其工作方式给居民一种压迫的感觉。

　　其三，“行政化”拉开了与居民的距离。由于只注意完成政府交办的事务，不注意社区的人本需要，眼里只有事务没有人，缺少应有的人文关怀，有的社区逐渐失去了居民的信任感和亲近感。

　　社区建设的目标是建立一个民主、开放、人际关系和谐、安居乐业的社区。坚持以人为本的服务宗旨，树立正确的群众观，将公共管理事务的处理融合在更具人性化的服务之中，淡化政府行政的“硬管理”形象，缓冲、弱化、消化干群矛盾，本应是社区自身特有的功能优势。而“行政化”恰恰背离了这个方向。