社区“行政化”贻害多 |
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http://www.sina.com.cn 2004年09月22日12:59 中国宁波网-宁波晚报 |
陈志卫 别把社区弄成一级政府,这是最近不少居委会干部的呼吁(9月20日《宁波日报》)。我以为,社区工作的异化趋势值得我们注意。 社区是一定地域的社会生活共同体,居委会是群众性自治组织,在社会转型、管理体制改革的过程中,社区居委会承担了部分政府管理的职能,这是必要的。但是,社区居委会在运作过程中出现的“行政化”趋势,是非常有害的。 其一,“行政化”延续了官僚机关的作风。社区居委会本应是让居民感到特别容易亲近的自治组织机构,但由于旧机关官僚作风的影响,有的社区居委会也搞得像个小机关,大门气派,内门紧闭,门难进、脸难看、话难讲,个别社区干部俨然成为掌管一方的行政官员。 其二,“行政化”导致社区工作方式异化。过多的行政指令式的工作,致使社区处理事务是文来电去,贴布告广而告之,打电话过来办事,只有指令,没有解释,动辄“上头讲的”,其工作方式给居民一种压迫的感觉。 其三,“行政化”拉开了与居民的距离。由于只注意完成政府交办的事务,不注意社区的人本需要,眼里只有事务没有人,缺少应有的人文关怀,有的社区逐渐失去了居民的信任感和亲近感。 社区建设的目标是建立一个民主、开放、人际关系和谐、安居乐业的社区。坚持以人为本的服务宗旨,树立正确的群众观,将公共管理事务的处理融合在更具人性化的服务之中,淡化政府行政的“硬管理”形象,缓冲、弱化、消化干群矛盾,本应是社区自身特有的功能优势。而“行政化”恰恰背离了这个方向。 |