重组东北特钢：趟出振兴老工业基地新路子

　　人民网大连视窗记者 王科 孟凡玉

　　9月22日，在大连香格里拉大饭店，来自黑龙江、辽宁两省三市的大连钢铁集团、抚顺特钢集团和黑龙江省北满特钢集团三家特钢企业代表及政府领导共聚一堂，召开东北特钢集团成立新闻发布会。记者从会上了解到，经过一年来的积极运作，东北特钢工业通过资产重组实现强强联合，跨越两省三市的老国企涅磐重生后终于扬帆起航了。东北特钢行业的成功战略重组，为东北老工业基地的振兴绘上了浓墨重彩的一笔，也揭开了振兴东北进程中跨省合作的序幕。

　　昔日辉煌：掩饰不住体制的弊端

　　东北是我国钢铁工业的发源地，在计划经济年代，钢铁工业有着非常辉煌的业绩。东北地区原有三家国有特殊钢大型骨干企业，即地处辽宁省的大连钢铁集团、抚顺特殊钢集团和地处黑龙江省齐齐哈尔市的北满特钢集团，在历史上都曾为国家做出过重大贡献，曾冶炼出我国第一炉不锈钢、第一炉高速工具钢、第一炉精密合金等。三个企业为我国研制远程运载火箭、水下发射洲际导弹、人造卫星、核潜艇、新式军用民用飞机等，提供了大量特种材料，仅为我国首次载人航天飞船就提供了十余种特种材料。在国庆五十周年天安门广场大阅兵展示的新式武器所应用的新材料中，82%是由辽宁省的两个特钢企业提供的。三个特钢企业为发展国防军工事业、航空航天、电子信息等高科技事业，以及发展民族机械制造业、汽车国产化、石油化工、高速铁路、交通运输、医疗卫生等事业提供了关键新材料并发挥了重要作用，在全国特钢行业具有举足轻重的地位。

　　但昔日的辉煌掩饰不住旧体制的弊端。进入市场经济以来，由于国有老企业包袱沉重、观念陈旧、机制僵化、管理落后，东北的钢铁企业发展速度比其它地区的新兴企业明显缓慢。特别是几个重点特钢企业，都曾先后出现过生存危机，自我发展遭遇到前所未有的困难。党中央、国务院作出振兴东北老工业基地的战略决策，给东北带来了历史性的机遇。但是，东北老工业企业重新振兴的出路在何处？温家宝总理指出东北振兴要有新思路、新机制、新办法，具体地说，根本的出路就是在于结构调整。

　　由于东北三大特钢企业同处于一个地区，在市场上是相互竞争的对手，残酷的竞争导致必然的结果是三败俱伤。加上各自企业内部都是负担沉重，工艺装备不配套，产品小而全，企业缺乏自我生存和发展能力。如果再不进行根本性的改革，三个特钢企业的生存都将举步维艰。

　　走出困境：改革为企业带来希望

　　为了摆脱困境，大连钢铁和抚顺特钢两个企业先后经过大力度改革，企业逐渐出现了生机和活力。但两个企业由于各自规模小而全，工艺装备能力不配套又缺乏自我改造能力，始终都难以从根本上获得更大的发展潜力。

　　为此，辽宁省委、省政府决定把大连钢铁和抚顺特钢两个企业联合重组为辽宁特钢集团，并于2003年1月16日正式挂牌运营。以重组为契机，两个企业引进了现代化企业制度，建立起了统一的现代化管理平台，国有老企业明显激发了活力，管理水平明显提高。两个企业在工艺装备、技术改造上统一布局，集中形成八条国内乃至世界先进的精品生产线，原有一流装备得到配套完善，并充分发挥出了应有作用。

　　运转仅仅一年，辽宁特钢集团就显示出了强劲的发展势头。集团工业总产值比重组前的2002年增长了50%，钢产量突破120万吨，销售收入增长40%。重组后，集团加快了市场资源的整合，生产成本大大降低，仅一次统一公开招标采购耐火材料，就比原来降低18%的采购成本。去年，抚特钢股份公司质量损失金额同比下降幅度超过80%。重组前，原大钢集团加工能力大于冶炼能力30万吨，而原抚顺特钢冶炼能力则大于加工能力30万吨，如果两家各自进行配套改造至少需要十几亿元。现在每月通过从抚顺调1万吨钢坯到大连，使两个企业的设备能力都得到充分发挥。

　　重组后，两个企业在产品生产上实行专业化分工，使两钢原来的优质特色产品进一步形成市场拳头品牌。两钢形成一个销售和采购平台，大大提高了企业在市场竞争中的地位。因此，辽特集团组建第一年便呈现快速发展势头，成为全行业发展最快的企业之一，为今后的发展奠定了坚实的基础。

　　战略重组：历史将翻开新的一页

　　当时代进入21世纪时，世界发达国家的特钢企业早已完成了优化重组，并全部实行了集约化经营。在国内，各特钢企业为了生存发展，也正在全面进行大规模重组。其中，上海周边地区的特钢企业全部加入宝钢集团，形成宝钢特钢集团。大冶特钢的主要股份已被中信收购，与兴澄钢厂形成一体化，取得了强有力的市场竞争实力。此外，河南舞阳特钢加入了邯钢集团，长城特钢加入了攀钢集团，成都无缝加入了重钢集团。面对这样的形势，东北三大特钢唯一的出路就是联合重组。

　　黑龙江省的北满特钢集团虽然是一个具有光荣历史的老企业，却由于历史包袱沉重、机制僵化、管理落后等原因，从上个世纪90年代中期开始生产经营越来越困难，2003年9月，企业宣布全线停产。

　　在新的市场形势下，东北的特钢企业怎么办？辽宁省省委、省政府和黑龙江省省委、省政府从振兴东北的大局出发，决定辽特集团和北满特钢实行重组，成立东北特钢集团。这也是辽宁、黑龙江两省贯彻落实党中央、国务院振兴东北老工业基地决策精神，对东北钢铁工业作战略性结构调整的举措之一。2003年10月26日，辽特集团与黑龙江省政府签订协议，由辽特集团先托管北满特钢，开始重新恢复启动了北满特钢的生产，并筹备组建东北特钢集团。到2004年9月份，东北特钢集团内部已经正式统一运作。

　　东北特钢集团由原辽宁特殊钢集团有限责任公司全部资产和原北满特殊钢集团有限责任公司主要优良资产重组而成，注册资本为364417.15万元。重组后的东北特钢集团下设全资子公司6家、控股子公司11家、参股子公司1家。总部设在大连市，分别在大连、抚顺、齐齐哈尔三市各设一个生产基地。

　　东北特钢联合重组整合了东北地区主要特殊钢生产资源，形成了整个东北特钢生产经营统一布局、专业化分工、市场资源统一配置的新格局，有效避免了原来分散经营造成的重复建设、资源浪费、无序竞争的问题，以集团整体实力，对原来能力不配套的先进生产线进行完善配套，集中资金和技术力量，淘汰落后工艺装备，形成10条专业化生产线；通过充分发挥设备和技术优势，实现批量化生产和品种规格系列化，创造市场品牌，有效地提高东北特钢的整体市场竞争力和企业生存发展能力。

　　东北特钢集团组建后确定了新的发展目标，力争经过五年时间，实现年产优质特殊钢328万吨，年产优质特殊钢材288万吨，年销售收入170亿元，成为中国第一个年销售收入过百亿元的专业生产特殊钢的企业，并跻身世界特殊钢行业前五名。

　　跨省合作：探索振兴东北新思路

　　“鼓励骨干钢铁企业联合重组，建成具有国际一流水平的北方精品钢材生产基地”，是国家根据东北地区现有的工业优势确定的一项战略目标。东北特钢集团是东北地区第一个跨省重组的企业集团。组建东北特钢集团，不仅对改变我国特钢行业小而全分散经营的格局具有重要影响，如果运行良好，将为整个东北地区工业结构的调整提供新的经验，起到示范作用。

　　事实上，作为共和国的老工业基地，振兴东北具有更为广泛的内涵。目前，东北区域内的各级政府都在自己的属地内寻求发展良策，很多老工业企业也在尝试通过招商引资、联合重组等方式，获得新生。但是，在很多情况下，不论政府或企业，都很难跳出地域的“圈子意识”，即使是招商引资，往往也是“以我为主”。众所周知，任何的经济合作，都是被利益所驱使，因此才有“互惠互利”。“互惠”是指互相让步，结果才可能“互利”。

　　振兴东北老工业基地，当务之急是要整合东北的老工业基地的潜在资源，通过资本、技术和先进管理理念、经营机制的注入，焕发老工业基地的生机。

　　跳出“圈子意识”，打破市与市、省与省的行政区划界限，是重组东北特钢集团的一个全新理念。

　　建立全新的现代企业制度，实行统一的销售平台、统一的物资采购供应平台和统一的管理平台；实行内部管理制度统一、技术改造投资规划统一、经营计划统一、人力资源开发与使用统一，是重组东北特钢集团的一个全新的内涵。

　　变竞争对手为“一家人”，不是简单的一加一等于二，而是把分散开的五指并拢起来攥成拳头，形成了强大的合力，这是重组东北特钢集团演绎的资源整合新模式。

　　当然，我们有太多的理由相信，振兴东北老工业基地并不是一个“东北特钢集团模式”就能“包治百病”的；但“东北特钢集团模式”的形成过程，却能带来更多的启迪：开阔思路，吸收、借鉴当今世界最先进的资本运作和经营管理经验，就能最大限度整合东北老工业基地的资源，激发东北的活力。