小泉亲自“上阵”　冲击“常任”席位

　　小泉亲自“上阵”　冲击“常任”席位

　　在联大发表演说要求加入安理会常任理事国，并要求删除《联合国宪章》中的“敌国条款”

　　本报综合报道　日本首相小泉纯一郎当地时间21日傍晚在联合国大会上发表演说，就加入安理会常任理事国表示出坚定的决心，他说：“日本至今所发挥的作用已经成为其加入安理会常任理事国的坚固基础。”此外，他还要求删除《联合国宪章》中针对二战中与同盟国敌对的日、德等国的“敌国条款”，并呼吁安理会改革应当作出“历史性决定”。

　　小泉敦促联合国改革

　　小泉在演说中敦促联合国加快改革。他说，整个联合国系统都需要改革，其核心是安理会的改革。安理会必须改善其代表性，以更好地反映当今世界的现实。此外，安理会必须拥有足够的资源，以便有效地应对挑战。有意愿在国际和平与安全事务中发挥重要作用同时又有所需资源的国家，必须一直参与安理会的决策过程。因此，安理会需要扩大，既需要扩大非常任理事国席位，也需要扩大常任理事国席位，需要从发展中国家和发达国家中吸收新成员。

　　小泉还要求删除《联合国宪章》中的有关“敌国条款”，因为“这些条款已经过时”。

　　《联合国宪章》在有关“敌国条款”中规定，如日本等战败国再次发动侵略，其他国家不经联合国安理会批准即可对“敌国”行使武力。《联合国宪章》第五十三条第二款规定，“敌国”系指第二次世界大战中为本宪章任何签字国之“敌国”。

　　日本过去一直争取与中、美、俄、英、法并列为常任理事国，现任首相小泉纯一郎对这项目标更为重视，今年把这一问题列为首要任务。适逢联合国秘书长安南也成立了一个联合国委员会，探讨改革国际机构的各种建议，其中包括可能扩大安理会的方案。不过，分析人士指日本起码要多等5年才能如愿以偿。

　　四国承诺相互支持

　　巴西、德国、印度和日本4个国家的领导人21日在纽约举行会晤后发表联合声明宣布，四国将在今后的联合国安理会改革中，相互支持竞争安理会常任理事国的席位。

　　声明称，安理会必须反映21世纪的国际现实，必须具有代表性、合理性和有效性。安理会有必要永久地将一些有意愿、有能力承担维护国际和平与安全重大责任的国家包括在内。声明指出，联合国自1945年成立以来，成员国数量已增加近4倍，因此，安理会必须增加常任和非常任理事国的数量，包括选择一些发展中国家和发达国家担任新的安理会常任理事国。

　　声明说，巴西、德国、印度和日本一致坚定地认为，他们是扩大后的安理会常任理事国的合理候选国。基于这一共识，四国决定相互支持对方的候选资格。声明还说，非洲也必须有国家担任安理会常任理事国。

　　声明最后表示，巴西、德国、印度和日本将和其他有着相似看法的联合国成员国一起，为推动联合国进行有意义的改革而努力。

　　非洲国家未派代表参加当天的四国会议。据了解，非洲已有埃及、南非和尼日利亚3个国家有意争当安理会常任理事国。目前，非洲国家还未确定哪国代表非洲角逐新的安理会常任理事国席位。

　　据悉，根据巴西总统卢拉的倡议，上述四国外长将于24日举行会议，商讨落实上述声明的具体措施。

　　目前，来自97个国家的元首或政府首脑正会聚纽约联合国总部，出席于21日开始的第59届联大一般性辩论。联合国改革是此次会议的重要议题之一。　(钟和)

　　国际观察

　　日本“常任梦”要过四道坎

　　早在10年前，日本政府就曾进行过一次联合国外交大行动，试图在联合国成立50周年之际进入安理会，成为常任理事国。10年后的今天，日本政府再次打出争当安理会常任理事国的旗号，发起了新一波联合国外交行动。但日本要成为常任理事国，至少要过四道坎。

　　第一道坎：和平宪法

　　在获得联合国常任理事国席位后日本能做些什么，小泉一直是含糊不清的。一些人说，日本在授权进行战争时，它无法担负起这样的责任，因为它的和平宪法禁止它派兵参加战斗。

　　美联社说，日本冲击“常任梦”最头痛的问题是它的和平宪法。尽管美国政府支持日本的要求，但许多分析家认为，不管怎样，和平宪法中不能向国外派兵参战的限制会妨碍日本为此作出的努力。

　　第二道坎：客观面对历史

　　回避现实，不能实事求是地看待历史和深刻反省，是制约日本成为政治大国的根本原因，是它的“死穴”。

　　从日本战后的长期行为及其影响来看，日本担此重任迄今还缺乏广大爱好和平国家的信任。让一个放不下历史包袱和没有“独立外交”的国家成为常任理事国，不足以服人，也让人难以放心。至于说有钱就有资格当常任理事国，这无疑于把联合国看成金钱交易场所，只能贻笑大方。当今世界，和平与发展始终是时代的主流，任何逆转这一潮流的行为都是不得人心的。日本若想实现从经济强国向政治大国的转变，唯有反省历史，直面现实，这是根本点，也是突破口。

　　第三道坎：唯“美”是从　丧失国权

　　作为联合国安理会常任理事国，必须具有一定代表性。而日本却没有这样的资格。单单作为一个经济巨人显然不能作为常任理事国的充足理由。日本是个丧失了国权的国家———换言之，日本的国权在很大程度上掌握在美国手里。日本的外交是以美国为出发点的，做一切事情首先要美国高兴，不是为了它周围的这些国家，以及世界的利益，首先考虑的是美国的利益。这不是一个政治大国应当有的外交态度。要做政治大国，不仅是做常任理事国的问题，而且首先要做出政治大国的样子，担负政治大国的责任，发挥政治大国应当有的影响力。

　　日本在国际政策上一贯追随美国，使日本作为国际政治大国的分量还远远不足。日本不改变这一政策就难以获得世界上绝大多数国家的真正信任。

　　第四道坎：竞争激烈　程序复杂

　　谁会成为安理会下一个常任理事国？日本、德国想当，印度、巴西想当，墨西哥、意大利、南非、埃及等国也想当。但无论是谁，能当上都不容易。日本的学者说，目前想做常任理事国的日、德、印、巴西四国中都有竞争对手，周边国家都有反对力量，他们还特别提到日本的主要反对力量是韩国。

　　安理会的改革涉及修改《联合国宪章》，这是一个极其复杂的事。按照《联合国宪章》规定，首先要经过联合国2／3的会员国表决，再加上安理会任意9国的表决通过才能进入正式修订程序。还要有2／3的参会国对修改的内容表决通过，2／3的会员国在国内批准。这些复杂程序想获得一一通过尚需要很长时间。　任民

　　我国态度

　　安理会不是董事会

　　不能按交纳会费的多少决定其组成

　　本报综合报道　中国外交部发言人孔泉21日表示，联合国安理会不是董事会，不能按交纳会费的多少决定其组成。

　　有关日本希望成为联合国安理会常任理事国一事，孔泉重申中方立场。他说，随着形势的变化，安理会应该进行必要的改革：第一，安理会的改革要优先考虑扩大发展中国家的代表性；第二，改革目标之一是提高工作效率；第三，安理会改革是一个重大问题，需要各方达成共识。

　　孔泉说，中方理解日本方面希望在国际事务中发挥更大作用的愿望。但欲在国际事务中负责任的大国需对涉及自身的历史问题有清醒认识。

　　据报道，日本目前向联合国缴纳的会费约占总额的20％。日本曾威胁说，如不能成为安理会常任理事国，日本将减少缴纳会费。　(外交部网站)

　　第二条路

　　“准常任理事国”构想

　　为了扩大安理会，联合国秘书长安南委任了一个高层委员会，它曾经建议在常任理事国与非常任理事国之间成立“准常任理事国”，借以让日本、德国、印度、巴西等国都能成为安理会的决策成员。这个由前澳洲外长埃文斯领导的委员会，计划在年底向联合国正式提交研究报告。其中，有关扩大安理会的构想，是将现在的15国(五个常任、10个非常任)扩大为20个；为此将增设任期为5年、可以连任的7至8个准常任理事国。准常任理事国由会员国选举产生，与常任理事国具有相同的发言权，但不具有常任理事国的否决权。

　　不过，日本对“准常任理事国”不太感兴趣，坚持认为新入选的安理会常任理事国应享有全权，而非不享有绝对否决权。钟和

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　　布什再次为伊战辩解

　　克里针锋相对批评其隐瞒真相

　　据新华社电　美国总统布什21日在这里举行的第59届联大一般性辩论中发言，继续为美国的伊拉克政策辩解。而美国民主党总统候选人克里则批评说，布什的发言没有向世界各国领导人如实介绍伊拉克目前的混乱局面，从而在全世界面前失去了信誉。

　　布什：将辩解进行到底

　　布什说，美国领导的伊拉克战争把伊拉克人民从一个独裁者的统治中“解救”出来，这个伊拉克前独裁者在1991年以保证全面执行安理会所有有关决议作为(海湾战争)停火的交换条件，但在随后的10多年里却一直违反这些决议。安理会曾表示，他如果继续蔑视安理会决议将会面临严重后果。布什说，正因为如此，美国领导的联盟落实了世界的“正义要求”。

　　克里：批评没有止境

　　布什在联大一般性辩论中发言之后，正在佛罗里达州展开竞选活动的克里迅速作出反应。他在佛州杰克逊维尔市举行的新闻发布会上说，布什对参加联大的各国领导人说伊拉克的形势大好，但这些领导人亲眼看到的却是伊拉克人在选举前连安全都得不到保障。

　　他说，布什现在毫无信誉可言，他“必须回到现实世界中来”。

　　克里称，布什的说教意味着他又失去了一个争取国际社会支持的极其重要的机会。

　　图：

　　9月21日，小泉在联大发表演说称，日本希望成为联合国安理会常任理事国。