东莞市探索四大长效机制维护群众切身利益

　　本报讯（记者焦向阳通讯员粤纪宣）维权的问题，是一个保护利益的问题。新时期的维权工作怎么搞？城镇现代化建设进程中如何保护群众的切身利益？这是时代赋予各级领导的新课题。

　　据悉，东莞市截至去年底已支付农保金9.16亿元，近60万农民全部享受到了养老和医疗保险。截至今年9月底，东莞市征用土地欠款全部补偿到位，年底前，拖欠建筑工人工资的问题也将全部解决。

　　维护拆迁户切身利益

　　东莞市通过建立健全四大长效机制，找到一条在现代化建设进程中维护群众切身利益的新路子，把“为民”要求落到了实处。

　　据了解，东莞市为了找到一条在现代化建设进程中维护群众切身利益的新路子，经过长期探索，建立健全了规范城镇拆迁的工作机制、解决建筑业拖欠工人工资的应变机制、加强企业员工合法权益保护的维权机制以及保障困难群众基本生活的救助机制等四大长效机制，保障了群众的权益，取得了良好效果。

　　在建立健全规范城镇拆迁的工作机制方面，东莞市把规范拆迁行为作为保护被拆迁人利益的根本措施，完善拆迁工作流程，并采取了先安置后拆迁的制度，针对农民搬迁中可能出现的情况制定了多项优惠措施，让群众开开心心搬迁。

　　截至今年8月份，全市十个镇区拆迁房屋面积300多万平方米，投入补偿金40多亿元，拆迁住宅8000多户，因拆迁造成的上访案件仅占拆迁总户数的千分之一。

　　健全遏制建筑业欠薪制

　　在建立健全解决建筑业拖欠工人工资的应变机制方面，东莞市实施持证上岗制度、担保制度、责任追究制度和处罚制度，对建设单位在发生拖欠工程款和工人工资的问题得到妥善解决之前，不予办理施工许可手续和新的项目立项。在发生拖欠工人工资事件一年内，不给办理资质增项和资质晋升，情节严重的不予年检，作降低资质处理。

　　保证困难群众合法权益

　　在建立健全加强企业员工合法权益保护的维权机制方面，东莞市因为有企业14000多家，外来工数百万名，所以东莞把平等协商签订集体合同和职代会制度，作为维护外来工合法权益的首要机制。

　　目前东莞市已签订集体合同的企业达到11230家，占已有工会企业的85.2％；东莞设立村级劳动争议调解办公室609个，82％的劳动争议案件在村一级得到了解决。

　　此外，东莞市还积极开展行政效能监察，通过建立工资支付监控制度、劳动保护制度、超时加班监督制度、维权监督制度，维护劳动者的合法权益不受侵害。

　　在建立健全保障困难群众基本生活的救助机制方面，东莞市建立了市民最低生活保障线制度，三次提高标准。

　　从2001年开始，在全市推行农民基本养老保险，至2003年底，全市近60万农民全部参加了农保，支付农保金9.16亿元。

　　今年在原来农村合作医疗的基础上，又实施农民基本医疗保险。此外，东莞还建立健全了下岗职工救助制度和扶贫制度等。（来源：广州日报）