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芯片退税政策取消 专家称其对产业支持不减反增


http://www.sina.com.cn 2004年09月23日11:27 中国新闻网

  中新网9月22日电 据《北京晨报》报道,国家发改委日前发布公告,明确表示国家将继续鼓励集成电路(芯片)产业的发展。

  此前,国家发改委已修改2000年由国务院公布的《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(业内称“18号文件”),此次发布的公告被看作是对修改后的“18号文件“的解释。

  根据修改后的“18号文件”的规定,中国已决定于今年9月1日起停止执行国内芯片产品实际税负超过6%的部分即征即退政策,明年4月1日起,停止执行境内生产的芯片内销超过一定税负部分即征即退政策。

  业界人士分析,修改后的政策对企业的支持不减反增:一是除芯片产品增值税即征即退政策外,18号文件及其补充规定的其他各项政策措施将继续执行;二是国家将根据WTO的有关规则、国际惯例和中国国情,从研究开发、培养和奖励人才等方面,继续支持集成电路产业发展。

  此次的修改和调整也被看作是中国履行加入WTO承诺的一部分。最初的18号文件,是中国加入WTO之前制定的一项行业政策,其目的是为了促进集成电路产业快速发展。

  业内专家认为,此次修改对全球芯片业界是一件好事,中外芯片企业都将在同一起跑线上。

  业内人士认为,以前的退税政策对企业并没有很大影响,因为符合条件的企业不多。取消退税主要是对产品内销量大的企业有影响,但这样的企业很少,而且中国是全球较大的芯片市场之一,很多出口到国外的产品只不过是在国外转了一个圈子,贴上个新的标签又重新被进口回来。

  芯片企业的相关人士则认为,这种“出口转内销”的说法不妥:其一,国内的市场非常大,有统计称为200亿美元,退税的那部分最多不过数千万美元,摊到厂商头上就更少;其二,对于芯片企业来讲,主要客户是芯片设计企业,而国内像大唐、中星微等真正意义上的芯片设计企业很少--这才是核心问题。

  业界专家认为,芯片企业目前最大的问题是科研投入太少,造成恶性循环。而纵观世界其他国家的技术研发都与政策的支持分不开。

  18号文件改善了我国芯片产业的发展环境,中国的芯片生产技术开始步入世界主流技术领域。但从全球角度看,中国芯片产业规模小、创新能力低和支撑业相对滞后的局面并没有从根本上改变。

  退税政策取消后,国内企业将不得不面对同样的竞争压力,这对企业发展来说,未必不是件好事,对整个产业来说,也未必不是件好事。(张起卫)


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