失业保险立法惠弱势失业女工生育费报70%

　　昨日下午，郑州市十二届人大常委会第五次会议分组审议了《郑州市失业保险条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）。与此前颁布的《郑州市企业职工失业保险条例》相比，审议中的《条例（草案）》呈现出了更多亮点：进一步扩大了参保范围，同时，也充分体现了对妇女和农民工等社会弱势群体的特殊关爱。

　　昨日，针对《条例（草案）》的有关规定，本报记者专访了亲自参与《条例（草案）》起草的市法制局副局长张东安，他对该《条例（草案）》的亮点一一作了解析。

　　参保范围涵盖社会多数

　　《条例（草案）》中，把失业保险的范围扩大到国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业、股份制企业和其他城镇企业及其职工；各类事业单位及其职工；国家机关及其事业编制人员、劳动合同制工人和其他工勤人员；社会团体及其专职人员；民办非企业单位及其职工；有雇工的城镇个体工商户及其雇工；使用无军籍职工的驻郑部队机关、事业单位及其无军籍职工；外地驻郑机构及其参加失业保险的职工；境外企业驻郑代表机构及其中方员工；国家和省规定的其他用人单位及其职工。

　　张东安说，1994年颁布的《郑州市企业职工失业保险条例》，失业保险覆盖范围较窄，主要包括国有企业、城镇集体企业、事业单位，但是，一些社会团体、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等基本没有参加失业保险。

　　失业间生育费70％“报销”

　　《条例（草案）》第二十八条规定，女性失业人员在领取失业保险金期间生育，符合国家计划生育有关规定的，经失业保险经办机构核准，发给一次性的生育补助金。生育补助金标准为其住院生育费用的70％，最多不超过6个月的失业保险金。

　　张东安说，失业人员在失业期间，没有正常的工资收入，给家庭生活带来了一定的困难。制定《条例（草案）》的目的，就是保障失业人员在失业期间能够维持正常的生活。这其中，女性如果在失业期间生育，支付生育费用将更困难。因此，该条规定可以保障失业女职工在失业期间，除了正常领取失业保险金外，还可以对生育费给予70％的补助。按照郑州市区测算，如果支付正常的生育费用，失业女职工可以领取到2000多元的生育费。

　　对于这笔费用的领取办法，他说，将采用个人先垫付费用，然后当事人再持有关生育证明和医疗费用证明到办理失业保险机构，按比例领取生育补助即可。

　　新条例将全力促进再就业

　　《条例（草案）》规定，失业人员在领取失业保险金期间可以免费享受公共就业服务，参加职业培训可以享受补贴。失业人员在领取失业保险金期间从事个体经营、兴办私营企业的，可以一次性领取其剩余期限的失业保险金，并可享受再就业优惠政策。用人单位招用未经过职业培训的失业人员并签订一年以上劳动合同的，可以申请职业培训补贴。用人单位招用失业人员达到规定比例的，可享受税收减免等优惠政策。

　　失业保险待遇用人单位要告知

　　职工在失业后，该如何领取失业保险金？《条例（草案）》也作出明确规定：一旦用人单位与职工终止或者解除劳动关系的证明，应当书面告知其有按规定享受失业保险待遇的权利，并自终止或者解除劳动关系之日起七日内，将失业人员的名单、档案、终止或者解除劳动关系的证明等材料报送失业保险经办机构。同时，职工一旦失业，应当自用人单位终止或者解除劳动关系的证明送达之日起60天内到失业保险经办机构办理失业登记手续。同时，用人单位也可以帮助失业人员代办失业登记手续，代领失业证。

　　张东安说，对于失业保险金的领取，凡是所在用人单位和本人按照规定参加失业保险，并足额缴纳失业保险费满一年的，非因本人意愿中断就业的，并且已办理失业登记并有求职要求的，均可以在办理失业登记手续的次月起，按月领取失业保险金，也可以选择领取一次性生活补助金。

　　领取失业保险金农民工也有份

　　《条例（草案）》第二十二条规定，农民合同制工人连续工作满一年，所在单位已按规定缴纳失业保险费满一年，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，可以向失业保险经办机构申请领取一次性生活补助金。

　　张东安表示，农民合同制工人多为外地在郑打工人员，一旦失业，他们很可能要返回原籍，但是，这样回来领取失业保险金就很不方便。从这方面考虑，《条例（草案）》特别作出了规定，根据自愿性原则，农民合同制工人可以一次性领取，也可以按月领取，为这些农民合同制工人提供更多的方便。（来源：中原新闻网）