解密北京第一个社区级应急避险系统

　　昨天下午，全市第一个独立的、节能型的社区级应急避险系统在宣武区万寿公园建成。由于建成了公园系统第一个相对独立的小型通讯局域网，一旦发生紧急情况，即使不在现场，指挥人员也可通过信息平台，用普通手机对应急避险行动进行遥控指挥。另据记者了解，根据城八区现状及人口分布，未来几年内，北京预计要建1000多个市级应急避难场所。

　　11项避险功能可保证1．5万人的基本救助

　　据了解，万寿公园占地4．7公顷，可用于避险场地面积为3．3公顷，周边分布着白纸坊街道人口密度较大的平原里、里仁街等5个居住区。

　　此次建成的万寿公园应急避险系统主要由应急避险指挥中心、通讯指挥系统、监控广播系统、独立供电系统、应急消防设施、应急停机坪、应急棚宿区、紧急医疗救助室、应急物资储备室、应急饮水装置、应急简易厕所等11项主要应急避险功能及配套设施组成。

　　当地震、火灾及其他自然灾害发生时候，附近1．5万居民能在政府组织下，快速疏散安置到公园中，得到物质、医疗、供电等方面的基本救助。采用太阳能供电指挥中心保证三天不断电

　　其中的应急指挥避难中心占地面积160平方米，采用整体钢架结构，具有防震、防火、防风的特点。它由应急避险指挥调度室、光伏电站控制室、监控设备室、紧急医疗救助室、应急物资储备室、科普宣传教育中心6个职能厅组成，主要负责全面调动指挥及协调各系统快速有效运行。

　　紧急情况发生后，负责收集、掌握有关防灾应急的信息资料，建立数据库；承担政府在应急时期的指挥调度及防灾应急通信联络系统和快速评估与辅导决策系统的保障工作。

　　宣武区园林局局长王都伟告诉记者，这是全市第一个社区级的、独立的应急避险系统，它建成了公园系统非电网、独立的太阳能光伏电站供电系统，其总装机容量可达3000瓦时，在一个晴朗天气下储存的电量，可保证连续3个阴雨天正常工作，从而保证公园内照明和办公用电，在市政电网瘫痪等紧急状态下，确保应急场所的正常供电。

　　可用普通手机遥控指挥应急避险

　　昨天，王都伟局长还当众在万寿公园里玩了个“魔术”：他对着自己的手机说话，设在万寿公园里的20个广播却将他的声音传遍全园。这就是万寿公园应急避险系统的又一个全国领先的功能。王局长使用的手机安装了一个“多功能通讯指挥终端器”，为使调度人员能够配合监控、广播系统控制全园情况，保证公园内部以及公园与外界之间无障碍通讯，公园自建了微波通讯网站，形成了一个相对独立的小型通讯局域网。

　　在遇特殊情况时，指挥人员可以通过手机向“多功能通讯指挥终端器”拨打调度电话，直接通过广播系统进行应急布置，为语音、数据、图像统一控制提供了物质保障。万寿公园里共设置了10个广播区，应急时便可用于发送指挥中心的指令，将救灾及其他信息及时传送给被疏散的群众。

　　避险中心建有紧急停机坪

　　在万寿公园应急避险中心西北侧和公园西南角，记者看到了两片绿地上放有“厕所”的标志牌。据介绍，两块草坪下各设有10个坑位。应急使用时只需将坑位上覆土除去，掀开盖板，增加围挡便可使用。

　　此外，公园内部还建有停机坪，并设置了紧急疏散路线。主要路口安装了应急避难场所标志和道路指示牌。

　　宣武、朝阳将再建7个应急避险场所

　　今后，宣武区还要再建成丰宣公园、南中轴路公园及长椿苑三个应急避险基地，以适应北京市建立全方位城市应急系统、增强城市防灾避险能力的需要。其中，位于菜户营桥下的丰宣公园和位于复建永定门城楼北边、先农坛坛墙东侧的南中轴路公园本周即可建成，位于宣武医院东侧的长椿苑应急避险场所国庆后也可建成。

　　此前，朝阳区副区长李国也向记者介绍，除已经建成的元大都城垣遗址公园应急避难场所外，在今年年底前，朝阳区也将完成朝阳公园北部区、太阳宫绿地公园、坝河绿化带及安贞涌溪公园等四大避难场所的建设，并完成社区地震应急救援志愿者队伍建设的试点工作。

　　今后，朝阳还将每年规划建设一定数量的避难场所，确保在突发事件和各种自然灾害发生后，能满足广大市民的应急避难需要。刚刚开放的朝阳公园平时是居民休闲健身的地方，但遇到地震、爆炸、特大火灾时，还将作为避难场所，可紧急疏散附近居民15．3万人。据介绍，该避难所共由十大部分组成，除了厕所和停机坪外，还有应急指挥中心2处，应急避难疏散区22处。

　　北京可建千余应急避难场所

　　应急避难场所是城市公共安全建设的一项重要内容，世界各国目前全面建立应急避难所的国家还不多，日本是建立避难场所较早也是较为完备的国家。

　　上个世纪的20年代，日本关东大地震死了相当多的人，其中大部分是被大火烧死的。从那时起，日本政府对突发事件就有了很强的防范意识，并将应急避难写进了法律。因此，20世纪末，日本全国就已基本建立了应急避难所。来自北京市地震局的资料显示，北京现有的可利用为避难场所用地的总规模为5300多公顷，其中城八区内共有公园140余处，面积约为4700多公顷（除水面），市、区级大型体育场13处，面积20余公顷，学校操场500多公顷。

　　2008年北京举办奥运会之前，北京市地震局及相关部门将陆续对这些地带进行实地考察，有计划地将它们改造为功能性避难场所，条件较为成熟的皇城根遗址公园、东单体育场等场地已被作为近期改造目标。

　　根据城八区现状及人口分布，未来几年内，预计要建1000多个市级应急避难场所，各区将根据情况建设区级应急避难场所，以保证市民在最短时间内，能安全、方便、迅速地到达避难场所。

　　避难场所一般按每人1．5至2平方米标准建设，场所标志分为四类，共有主标志、应急指挥部、应急供电、应急棚宿区、应急供电、应急监控、应急停机坪、应急水井、应急机井、应急避难场所道路指示等14个标志。

　　要建设功能基本齐全的城市应急避难场所，必须具备较大的避难场地，通畅快捷的疏散路线，良好的水、电、通信、消防和排污设备，有预留救灾指挥、卫生急救、食品、物资储备等。在建造过程中，可以征用的有体育场、中小学操场、公园等担负着其他公共职责的公用场所。

　　像元大都城垣遗址公园这样的应急避难所，平时供居民游客游玩休闲，灾难发生时，就可以给附近居民提供较长时间的应急避难。本报记者光炜（来源：北京晚报）