西部贫困地区教师队伍何时走出"低质量徘徊怪圈"

     中国西部网消息 

    记者者近日在青海、甘肃、宁夏、陕西等西部贫困地区对教育现状进行调研时了解到，师资力量不足已成为制约教育发展的瓶颈，教师数量不足、学历不达标、结构不合理、教学质量不高是目前存在的突出问题。教育专家称，基础教育的本质是公平的普及性的教育，不是选择性的等级性的教育；它是强迫性、义务性、公益性的教育，不是产业性的收费性的教育；它是关注生命价值与意义提升的教育，不是漠视生命的工具性的教育。但农村教师队伍的现状使基础教育在发展过程中存在着严重违背基础根本规定性的现象，已对基础教育的进一步健康发展产生负面影响。如何提高西部贫困地区教师队伍素质已经刻不容缓。 

 

    师资严重不足　学校教育捉襟见肘  

 

　 在青海省海北藏族自治州刚察县的伊克乌兰乡角什科村寄宿学校，记者见到了刚下课的教务主任姚南。姚南1996年中专毕业后来到角什科村寄校，是来学校时间最长的老师。4年前他到学校时，学校只有30多个学生，可现在，学生已经增加到90人。学校设有5个年级，却只有7名老师。姚南现在一人承担着一年级的数学课、藏文课，还有四年级的藏文课。“我平均每周要上42节课。”姚南告诉记者，“在正常的情况下，一个老师每周应上14～16节课，现在我干了3个人的工作。”因为是寄宿制学校，姚南承担着的自习课和晚间辅导课还不包括在其中。姚南告诉记者，学校如果要“普六”，学生就要达到150名，这样教师就更不够了。

   据刚察县教育局副局长尕玛才让介绍，全县的教师编制自1987年定了以后没有变过，在此期间新进的1个本科生和5个专科生，全是在有人退休、调走后才有编制的。虽然教师奇缺，但因为没有编制、财政困难，刚察县基本无力聘用教师。

   乌兰县教育局局长张鲁青告诉记者，全县的教师编制是1991年由海西蒙古族藏族自治州定下的，只有570人。这几年铁路、盐厂的学校移交到地方上，另外在课改过程中课程又有所增加，还要实行三语教学，教师肯定要增加，可就是因为编制不够，专业人才进不来。2002年，县上教师实在不够，只好着牙招了7个，就按一人1000元／月的工资算，7个人一个月就得7000元，实在支付不了，只好不支付或少支付报酬，他无奈地说：“我们也知道国家不允许这样，但实在没办法。”

   记者采访时了解到，不仅青海许多地区的教师编制基本保持着上世纪80年代末、90年代初的核定，近20年间未曾增加，在甘肃、陕西等地也存在学生数量增加而教师编制奇缺的现象。

　 甘肃省皋兰县的教师编制也是1988年确定的。据皋兰县教育局副局长陈延祥介绍，16年来，全县的学生增长11960人，但教师编制只增加了118人。按甘肃省颁发的《关于实施中小学教职工编制标准意见的通知》要求，皋兰县应有编制2435个，实际上现在有1942个，缺编493个。

   教师数量不足本就使学校教育捉襟见肘，大部分学校教师“走多进少”的现象更是让学校教育雪上加霜。据了解，由于教师的职称工资几年来都未能兑现，青海省海南藏族自治州共和县民族中学四年来就有6名汉文老师调走。学校到处想办法也只补充了一个汉文教师，这个老师还不是汉文专业毕业，而是后来进修的。在海南藏族自治州教育局去年对教师所作的问卷调查中，200名参加调查的教师中有80％的人表示愿意改行或调动。该州教育局局长樊尚明忧虑地说：“教师队伍现在也存在很多不稳定因素，如果不想办法确保这一块，将会对民族地区的教育产生重大影响。”

 

    教师队伍问题突出　农村教育质量无法保障  

 

   除了教师数量不足以外，教师学历不达标、结构不合理、教学质量不高等也是西部农村教师队伍存在的一些突出问题。这些问题直接导致了农村教育质量得不到保障。

   在陕西省吴旗县长官庙初级中学，40名教师中只有17名教师是正规师范院校毕业，拥有中专学历，其它的老师大部分是靠函授取得学历。据吴旗县教育局副局长黄树琦介绍，全县有教师2300多名，其中有400名是因为教师不够而从各个渠道招聘的代课老师。目前由于初中老师、高中老师奇缺，只有把小学的老师选拔到初中，再把初中的老师选拔到高中。他说：“教师的数量不足、专业结构不合理、质量不高是我们现在面临的最大困难。”

   乡村教师的素质也亟待提高。宁夏回族自治区固原市教研室主任宋满林长期在教育战线工作，他给记者讲了这样一件事：“一次，我到海原县的一个乡村学校去听了一堂课，一名乡村老师给孩子们上了2首古诗，8句中讲错了4句。我记得很清楚，当时在讲到‘榆荚’这个词时，老师把它解释为‘杨树上的杨花’，实际这个词的意思是‘榆树的果实’。课后这位老师很不好意思地对我说：‘不知道您要来听课，要是知道的话，我昨天一定好好备一下课。’这件事让我感触很深，难道没有人来听课，教师就可以不顾是非曲直随意讲课？”

   师资队伍的薄弱直接导致了农村教育质量的低下，拉大了城乡教育教学质量的鸿沟，出现了“农村包围城市”的教育怪胎。在西北贫困地区，近年越来越多的农民纷纷将正在上小学的孩子送到城里上学。由于这些孩子年龄太小生活无法自理，还得由家人陪同照顾衣食起居。

   固原市原州区东郊乡12岁的小女孩张倩，从三年级就转到了原州区城关六小，现在读五年级。在过去的两年多时间，张倩母亲长期住在每月花80元租来的民房里，专门负责洗衣做饭并督促她学习。而她家所在地的薛庄村有所村中心小学，距她家步行最多也就十几分钟的路程。

   农村家长对优质教育资源的渴望凸现出一个不容忽视的问题，城乡教育发展差距日益扩大，已经严重影响到了公民享受教育公平的权利，加重了农民教育的负担，造成了落后地区学生失学的增加，导致了教育结构的畸形。固原市教研室主任宋满林说，农村孩子大量进城里上小学这一现象，一方面反映出山区农民对孩子的教育越来越重视，而另一方面，也反映出当前贫困地区农村小学的教育水平还很落后，难以满足农民对优质教育的渴望。今年3月，宁夏西吉县西滩乡大岔村甚至出现了农民强行封锁学校，要求县上为大岔村小学调派责任性强、素质高的教师，否则不让开课的事件。农民对于优质教育的渴望程度可见一斑。

   因为教学水平低下，一方面农民纷纷将子女送进城上学，另一方面西北各地大量农村中小学出现生源不足的问题。记者采访发现，尽管西海固地区农村小学的校舍大都改建成了砖瓦房，可是学校的老师主要还是以民办转公派教师，尤其是因缺乏高素质的专职教师，绝大多数学校都不开音乐、美术和体育课，更不用说让孩子们学英语、上电脑了。

 

    远程教育：跨越时空的优质资源

 

   在过去两年多时间，当宁夏回族自治区南部西海固地区的高速公路里程不断向前延伸的时候，教育“高速公路”——远程教育网络也悄然飞架进了这个中国最贫困的地区。截至目前，仅固原市就有491所中小学校已经跃上了这条教育“高速公路”。

   记者在固原市原州区头营中学看到，窗几明净的电脑备课室中，老师们有的在上网查阅课程资料，有的在观看远程教育同步课堂或名师讲座。旁边多媒体教室内，投影屏幕上北京九中的优秀教师讲授的课文《范进中举》吸引了几十名初中孩子的目光。

   2002年5月，头营中学被确立为“教育部李嘉诚基金会西部远程教育点”，率先成为西海固地区享受远程教育资源的乡村中学。学校现有34台电脑，并联成了校园局域网。据校长马尚金介绍，远程教育开阔了乡村老师的视野，增强了他们的教学素质，学生上课兴趣盎然，课堂质量明显提高。

   固原市教研室主任宋满林说：“包括固原市和吴忠市的同心、盐池两县的宁夏西海固地区，教师数量短缺且普遍素质比较低下。借助远程教育网络跨越时间和空间的鸿沟，移植发达地区的优质教学资源来提高贫困地区的教学质量，这是历史性的进步。”

   头营中学语文老师郝彦辉深有感触地说，以往自己教学主要是读和写，老师讲课光凭一支粉笔、一方讲台和一张嘴，对学生理解造成很大的局限性。而借助远程教育资源教学，则可以化静为动，变抽象的说教为形象生动的演示，无需要过多的语言，就能轻松完成教学任务。远程教育不仅给带来了许多先进的教学方法和手段，还使自己学到了不少新的教学理念和思想。常规传统教学的重点在教，一堂课老师自我感觉良好就以为效果不错，实际填鸭式的灌输学生并没有理解太多；利用远程教育真正体现学生的主体地位，更容易激发他们的学习潜能，从而产生教学互动的良好效果。

   青海省今年被国家教委定为远程教育试点省区，青海省将在国家的支持下，用两年左右时间，使计算机教室、卫星教学收视点、教学光盘播放点三种模式的信息化资源覆盖所有中小学，有条件的学校建设计算机校园网，西宁市基本建成城域网，逐步形成教育信息化的环境，持续提供优质教育教学资源。尽快实现信息技术与教学、教研和师资培训的整合，在服务学校的同时，辐射周边，传播先进文化和科学技术，发挥最大效益。青海省教育厅副厅长杨全玮认为，尽管目前西北地区好多入网的学校还只是单机操作，仅能供教师学习备课，学生直接接受网上教育的只是个别，但从长远看，这种不受时空限制的新型教育方式，无疑是解决西部贫困落后地区师资力量不足，提高当地教学水平的最好办法之一。

    雇用教师：就地取才一举两得

  

 　发展西北贫困地区教育固然需要借助外力，但是更应该挖掘利用本地资源。不知从什么时候起，西北地区的乡村教师队伍中出现了一个特殊的群体——雇用教师。每月的报酬只是正式教师的四分之一甚至更少，他们却仍然默默地坚守在各自己的岗位上。

   青海省海南州倒淌河乡学校有13名雇用老师，这些老师每月只有400元工资，却不仅要带好课，大多还要当班主任。因为这个学校许多学生交不起学费，由于是寄宿制，有了头疼脑热，看病钱要由班主任垫支。所以班主任没人愿意当。只好拿不占编的雇用老师来“垫背”。毕业于海南民师的尕藏加一来学校就被安排为班主任，今年以来已为学生垫医药费900多元，他说：“400元的工资，温饱都成问题，还要垫医药费，真是没法活。”

   谈到雇佣教师的由来时，宁夏固原市教研室主任宋满林介绍说，当地乡村学校环境太差留不住人，老师普遍比较短缺。前些年，教育部门曾招收一批代课教师来补充，近年大部分都已经转正，剩下的看到再没有转正的希望便纷纷改行去干了别的。好多学校想重新调进又没有正式编制，就自己掏钱从社会上请人，而大学生失业人数在不断增多，大批雇用教师就这样产生了。

   宁夏海原县李旺中学校长王宗龙烦心地说。这几年我们的教师只出不进，刚刚培养一名成熟的教师，就被城里的中学挖走了。目前我们学校成熟的教师几乎没有一个，连带过高中课程的都难找。李旺中学现有63名老师，有7名是每月花400元雇用的大学毕业生。

   西北地区到底有多少雇用教师，连教育部门也说不清楚。记者走访发现，他们大多数都有相当大专以上文凭，有的是自学成才，有的是正规大学的毕业生，文化素质和教学水平远远超过民办教师，教学也兢兢业业。

   如果说前支教老师和远程教育带来的更多是新的教育理念，雇用老师就地取材既缓解了政府部门的就业压力，又使受雇者学有所用。无论是前者还是后者，结果都促进了山区教育水平的稳步提高。

   宁夏固原市市长马夫说，固原市要完成普九任务，硬件投资需5．29亿元，静态增加教师4173名。而历年沉淀的大中专学生就有近万名。下一步为提高老师质量，我们准备采取以下办法：转正的民办教师，素质较低，我们定岗，上不了岗的工资先下浮，通过培训后再上岗；对培训后都没有希望的要求离岗并拿出其工资的一半来另招聘教师。这些教师先前的工资标准是千元左右。

   有关人士指出，选派支教老师、发展远程教育、雇用代课老师等方式，虽然是有效缓解了当地师资力量不足的好办法。但长远来看，西北贫困地区长期存在的师资短缺问题，解决的根本之道还在于增加教师编制、引入竞争机制提高教师队伍素质。否则普九举步维坚，难以巩固。