25日上午，海口市龙华区人民法院审判庭，又一位电动自行车主与海口市交巡警支队对簿公堂，这是海口主要市区禁行电动自行车以来的第二起行政诉讼。
今年7月10日，吴先生的电动自行车在海口市海秀路被交巡警扣押，交巡警给吴先生出示了“公安交通管理行政强制措施凭证”，罚款200元，该证显示吴先生的车是机动车。
25日，吴先生没有出庭。他的代理律师认为，《道路交通安全法》明确将电动自行车纳入了非机动车的范畴，但被告认定电动自行车是机动车，明显是认定事实不清。而且，根据规定，依法应当登记的非机动车的种类，由各省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定，这就意味着电动自行车能否上路将由省级政府决定，在海南省政府相关文件出台之前，交巡警擅自暂扣电动自行车上路是错误的。吴先生一方认为，根据《行政许可法》的规定，要设立电动自行车禁行这个行政许可，应当采取听证会、论证会等形式听取意见。
海口市交巡警辩称，“海口市公安局关于禁止电动自行车进入海口市主要市区行驶的通告”的颁布虽然在《道路交通安全法》实施之前，但其内容不仅没有和《道路交通安全法》的相关规定相抵触，相反和该法有关规定相吻合，属于公安机关道路交通管理部门依法履行职权的行为，不涉及行政许可，因此不存在违反《行政许可法》相关规定的问题。
2004年8月13日，海口第一起因骑电动自行车入市被处罚而引发的案件，在海口市龙华区法院开庭审理。（完）（纪燕玲）（来源：南国都市报）
