推进财政管理体制和事业单位改革

　　宁波日报讯（记者邓少华）昨天上午，市政府召开全体（扩大）会议，贯彻落实国务院和省政府有关文件精神，专题研究部署完善财政管理体制和生产经营服务型事业单位改革。代市长毛光烈在会上指出，这次会议是顺应形势发展和科学行政、公开行政、依法行政要求召开的，今后凡涉及事关全局工作、事关多数群众利益、事关改革发展稳定大局、事关体制改革变化等重大问题，都将召开政府全体会议，集中讨论，科学决策并部署落实。

　　现行财政管理体制2002年已到期。到期之前，我市已经酝酿对原体制进行改革。今年下半年，市委、市政府根据国务院文件精神，从贯彻落实科学发展观的角度出发，为了进一步统一征管，规范秩序，适当合理统筹，集中有限财力办一些对全局发展具有重大影响的大事，提高统筹发展能力，按照民主集中制的原则和民主科学决策的程序，经过充分调查研究和反复论证，征求各方意见，制订了财政管理体制改革方案。

　　毛光烈指出，这次财政管理体制完善是“照着办”，“跟着走”，进一步贯彻落实中央、国务院和省有关财政税务体制改革的有关文件精神的具体行动，事关全局，影响深远，对宁波经济社会的长远发展和社会主义市场经济体制的建立完善都具有十分重大的意义。改革方案主要内容概括起来就是“抓住一个主要矛盾，解决一个重点，完善一个配套，注意‘三个兼顾’”，即抓住按企业隶属关系划分财政级次带来的矛盾，重点解决市与区、区与区之间财政收入的问题，完善配套政策，理顺税收垂直管理体制，注意适当统筹、适当转移支付、市与区保障体制完善等三个兼顾。核心内容是改变现行按企业隶属关系划分财政收入级次的办法为按企业所在地原则划分，同时改革现行税收管理体制，加强对各地地方税务机构的垂直领导，规范税收管理秩序。

　　毛光烈指出，财政管理体制改革解决的是市与各县（市）区的财政税收体制问题，不涉及政企、政事、政民关系的调整，不仅不会影响企事业单位的利益和群众的利益，而且有利于促进企业跨区域发展，有利于逐步解决“同城同待遇”的问题。不管体制怎么变，继续加强为企事业单位服务的要求不变，为民执政、多办实事好事的要求不变。这次完善市财政管理体制的适当合理统筹，目的也是统筹解决一些跨县（市）区公建设施的经费和适当加大对欠发达地区的财政转移支付力度，最终都是为了集中有限财力为老百姓办大事，多办实事。

　　毛光烈强调，搞好这一轮财政税务体制改革的关键在于统一各级班子和领导干部的思想认识。各县（市）区的党政领导班子和各部门要深刻理解，正确把握，真正把思想和行动统一到市委、市政府的决策和部署上来，同心同德，顾全大局，群策群力，共担责任，一起做工作，确保这项改革的顺利推进。

　　毛光烈指出，推进生产经营服务型事业单位改革，是市委、市政府着眼宁波经济社会长远发展作出的又一重要决策。由于这项改革直接涉及群众的切身利益，要更加注重思想认识的统一，更加注重政策的科学性、合理性和长效性，各级各部门要加强领导，精心组织，稳妥实施，正确处理好改革、发展、稳定的关系，稳步推进生产经营服务型事业单位改革。市委、市政府根据省政府《关于深化事业单位改革的意见》，从根本上推动政府职能的转变以及从搞活事业单位和推进服务业发展的需要出发，在充分肯定过去事业单位改革成果和稳定原有改革政策的基础上，制订了生产经营服务型事业单位改革方案，新的改革政策将在进一步征求意见修改完善后出台实施。

　　毛光烈最后强调，“两项改革”是市委、市政府贯彻国务院和省政府文件精神的重大决策，任务十分艰巨，责任非常重大，各级各部门必须统一思想，同心同德，顾全大局，群策群力，精心组织，通力合作，各尽其责，有序推进，确保社会稳定。

　　常务副市长邵占维主持会议，副市长成岳冲、姚力、余红艺、陈炳水和秘书长苏利冕出席。市政府组成部门、直属机构负责人和各县（市）区长参加了会议。