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福建省高校助学贷款离贫困生有多远?


http://www.sina.com.cn 2004年09月25日11:22 新华网

  福建省各大高校开学已一个月了,但迄今为止,没有一个贫困大学生获得今年新的国家助学贷款。而此时,中央部属100所高校和贵州等省国家助学贷款工作已经启动。

  9月22日,《关于进一步完善福建省国家助学贷款工作若干意见的通知》(业界称为助学贷款实施细则)终于下发:福建省高校贫困生将获得平均每人每年6000元的国家助学贷款。但高校与经办行之间的协商工作却刚刚开始。看来,贫困学子还得耐心等待些日子,才能等到“救济粮”。

  贫困学子焦急等待“救济粮”?

  “在学校报名是报上了,但以后的生活就不知道该怎么办?”昨天,一名姓李的从四川来榕读医科的新生告诉记者,因为家庭贫困,来福州前只凑够了路费和部分学费,“报到时和老师说了情况,学校同意我暂缓交学费。”李同学说,目前他全部的钱加起来不到两千元,但“学费迟早要交,还要吃饭、买生活用品”,对此,他把希望寄托到国家助学贷款上。

  “原来以为开学后就可以申请助学贷款,而老师说过,像我这样的情况,申请到助学贷款的可能性很大。这笔钱对于我,就是救命钱!”

  李同学曾询问老师何时才能申请助学贷款,但老师的回答却是“不知道,学校正在和银行协商”。在采访中,李同学多次向记者表达,希望能够尽快申请助学贷款。

  记者在对福州大学、福建农林大学等多所高校贫困新生进行调查时,除了极少部分学生不知道有助学贷款外,大多数学生都表示,他们都在焦急等待国家助学贷款,却不知道助学贷款什么时候才开始申请。

  绿色通道让学生先入学

  福州大学学生工作处副处长李海榕则表示,在国家助学贷款政策没有下来前,为了解决贫困生的入学问题,学校采取了一系列措施,除了开设“绿色通道”外,他们对孤儿、特困生等生存型贫困生先缓交学费,并争取社会资助,安排生活型贫困生进行勤工助学等,保证每一名贫困新生都有饭吃、有房住、有书读。

  贷款发放缘何缓慢

  那么,为什么开学了,国家助学贷款却迟迟不来?昨天,记者采访了在榕部分高校负责该项工作的老师。“对于助学贷款,学生急,学校更急,但福建省关于助学贷款的实施细则出台太慢了。”福建农林大学学工部黄副部长对记者说,他们在没看到省里对国家助学贷款通知的正式发文前,一些工作无法开展,但他们已经提前和银行方面进行协商,各项准备工作已经到位。

  “今年中央五部委下发《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》(以下简称意见),从《意见》下发到现在,省里的实施细则迟到了近一个月!”省学生贷款管理中心林副主任承认说“这速度确实太慢了,但我们也只能干等着。”

  那么,又是什么原因,导致福建省实施细则推迟“分娩”呢?

  财政面临新压力

  国家助学贷款政策变化带来的财政压力增加,是导致福建省实施细则推迟出台的首要原因。专业人士分析,过去国家助学贷款,财政只贴息50%。而新政策规定,学生在校期间的贷款利息全部由财政贴补。虽然长期来说,国家财政的利息支出总数基本不变,但此次要求100%财政贴息,造成短期内利息支付的突然增加,对国家财政是一个新压力。相关人士跟记者算了一笔账:今年福建省贷款总额8847万元,以国家规定的3到5年期助学贷款利率5.58%计算,一年的利息支出就比往年增加了246万元。

  此外,为避免学生拖欠贷款等带来的风险,今年政策规定,必须建立相应的风险补偿机制:即由学校和财政各承担50%的风险补偿金,在贷款前交付给银行,这也给财政带来了新负担。

  “上述资金的支出,表面上只是财政多支出的问题。但事实上,贴息部分并非直接从财政划拨,而是从教育经费中扣除。“蛋糕就那么大,从中另切一块比较棘手。”教育厅一工作人员如此形容教育经费的紧张情况。

  福建省银行反应偏慢

  其次,造成今年国家助学贷款发放滞后的另一大原因来自银行。银行一直把省内助贷市场看成口中“蛋糕”,直到8月底,全国100多所中央部属院校的贷款突然改变“东家”,全部转给中行,不少银行才在担心自己“口中肉”可能失去,才开始关注细则的出台。

  记者从另外的可靠途径获悉,助学贷款话语权有不少部门在争取。可以说,从《意见》出台到《通知》下发,期间就是省级各部门之间磨合的过程。

  放贷还要些日子

  银校先接触以加快速度

  据悉,为加快助学贷款的发放速度,福建省先不采取经办行大规模招标,而只要求由高校和商业银行自行协商确定经办行,在协商不成功的时候,才实行招标。

  省学生贷款管理中心林副主任说:“这便于延续银校之间的合作,毕竟经过合作,他们已经能默契配合。”业内人士指出,虽然没有进行大规模的招标工作,但协商类似于议标。

  风险补偿金高校要过的坎

  《通知》一出台,意味着省级各部门之间已经达了共识。林副主任说,现在的关键是高校与银行之间的风险补偿率协商。

  据了解,高校需要同银行协商风险补偿率。新政策规定学校和财政各承担50%的风险补偿金,这是今年的新政策,该笔支出足以使高校与银行之间的协商经历时间的考验,毕竟补偿率的高低将直接影响到高校的支出。贷款管理中心指出:“高校与银行需要协商的主要内容就是补偿率。”如果高校与原贷款经办行不能达成协议,新银行可能会提出一些条件,比如高校开户行的重新确立,由此可能影响高校此前的合作银行,影响以往贷款经办行。银行与高校之间面临着利益分割的博弈。

  昨日,省学生贷款管理中心紧急召集福州附近高校召开座谈会,旨在促进助学贷款政策的落实。该中心透露,国庆后,贷款才可能落实到位。福州大学透露,其已与工行协商,但同样面临着补偿率的问题。(记者侯希辰/欧阳进权)(来源:海峡都市报)


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