(聚焦)警惕“官场”三种不良倾向

　　最近记者在江苏和甘肃采访时，一些基层的领导干部和组工干部介绍说，由于一段时期以来一些基层党组织对干部选拔、考核评价、民主集中制等制度执行得不够彻底，出现了三种损耗基层领导班子工作效能的不良倾向。

　　副职袖手“壁上观”

　　记者采访时，一些基层组织部门的干部反映说，目前在一些领导班子建设得不好的地方，在重大决策时，副职一般不提不同意见或建议。有些时候，甚至副职发现决策要出问题也不表示异议，更愿意“袖手旁观”。他们分析说，之所以产生这种不正常情况，主要是因为领导班子内部的民主集中制等制度没有真正得到落实。班子内部缺乏民主气氛，副职一般不敢提出不同意见。即使一把手的决策出了问题，也是领导班子集体负责，个人没有责任，这样对副职的利益没有丝毫损伤。甚至正职出了问题下台后，还会给个别副职提供上台、晋级的机会。组工干部们表示，后者尽管是极少数，但是也是客观存在的。

　　组工、纪检干部和一些部门的主要负责人认为，解决副职“壁上观”的问题，要在两个方面下功夫：一要认真落实民主集中制、民主生活会等制度，营造班子内部正常的民主氛围，不要把民主集中制变成一把手说了算。同时要提高领导班子民主生活会质量，提倡批评和自我批评，不要把民主生活会变成工作总结会、述职报告会。二要采取措施，使班子内部实施连带责任制。比如对重大事项的决策，分管副职也要负责任，通过这个办法促使副职主动监督正职，主动提出正确意见，配合正职，维护班子的团结，有效避免错误决策，提高班子的工作效能。

　　“只说不干”保官帽

　　江苏省睢宁县委书记郭希忠说，目前一些基层领导养成了只会张嘴说，不会动手干的习惯。他说，之所以产生这个现象，原因主要是他的能力和工作岗位不适应，出现“头”大“帽子”小或“头”小“帽子”大两种结果。他认为，这使得戴着“帽子”的干部遇到问题既不敢摇头，也不敢点头，因为“帽子”不合适，能力不适应岗位，拍板执行可能不准确，“帽子”会丢。这些干部遇到问题只能是双手扶着“帽子”，遇到矛盾绕着走，不拿主张，不会执行，不负责任。

　　采访中，一些组织部门的干部认为，解决人与岗位相适应的问题，准确选拔干部是关键。要做到这一点，选拔干部的时候广泛听取更多群众的意见非常重要，要在制度上保证选出来的各类一把手有较高的公认度，敢于负责任，能够出主意，抓落实，因此用“赛马”的方式选人效果就比较突出。江苏沛县用公推公选的方式选出的县长孟铁林上任后表示，他在这个位置上，更多地体会到的是责任，他想的也是怎么抓落实，怎么兑现在公推公选时的承诺。

　　自上而下“说好话”

　　江苏省宿迁市委书记仇和在接受记者采访时介绍说，现在在个别地方因为对主要领导干部的考核要听取其下属的评价，很多领导干部就不敢批评自己的下属了。现在的情况是“自上而下说好话，自下而上拍马屁”，一把手成了“统战部长”，到处说好话，不敢得罪人，很多精力被迫用来处理各种人事关系。仇和说，在基层，尤其是一些县市一把手的管理范围特别大，一个人要管理二三十个乡镇的工作，很多工作非常难做，需要一把手用心抓落实才行，这就难免得罪人，如果干部都不愿意批评人，精力用来搞关系，那工作怎么推行？管理效率怎么提高？

　　仇和说，一把手在政治上不能搞家长制，但对一个地方经济发展一定要有“当家的思想”，要用制度保证一把手能够专心致志谋发展。采访中，一些从事组织工作的干部表示，领导干部能力的培养很重要，但与此相配套的两个关键的环节一定不能缺失：首先，要相信干部，正确执行科学的考核评价体系，使干部能放手工作；其次，要在制度建设上帮助一把手从搞人事关系的束缚中解脱出来，要让一把手权力支配的资源最小化，机制支配的资源最大化，凡是通过机制能支配的，就不要用权力来支配。这样就能使一把手在工作中避免很多说情等不正常的要求，从怕得罪人的心理状态中解脱出来。（记者张泽远郭奔胜）（/半月谈）