新华网北京9月26日电（记者董峻）国家林业局日前下发《关于做好退耕还林工程大户承包管理工作的通知》，要求建立健全大户承包制度、加强大户承包实施退耕还林关键环节的管理、增加大户承包实施退耕还林的透明度。
通知指出，大户承包是退耕还林工程建设的一种重要机制，要建立和完善大户承包管理制度。大户承包实施退耕还林涉及多方面的利益关系，必须健全制度，依法行政，按规范程序进行。各级林业主管部门要根据国家有关法律、法规和政策，结合退耕还林工程建设的实际，抓紧建立退耕还林工程大户承包管理制度，对已经建立退耕还林大户承包管理制度的地方，要进一步修订有关规定，完善制度。
通知规定，对大户承包实施退耕还林的土地来源情况、利益分配情况以及管护责任落实情况等进行审查，防止大户强租、骗租土地，避免出现利益纠纷；充分考虑本地生态建设需求和农户的愿望，科学合理地安排退耕还林年度任务计划；严格把好大户实施退耕还林地块的作业设计关，严格执行国家的技术标准，科学确定林种、树种和配置模式，确保生态建设目标；严格把好检查验收关，严格执行国家的检查验收办法，采取有效措施，防止虚报面积等现象发生；将还林地块及时纳入森林资源管理，落实管护责任，注意防范毁林事件的发生；为大户承包提供必要的技术服务，帮助大户解决好技术难题，并积极引导大户发展优势产业、特色产业，带动广大农户共同致富。
通知还强调，各级林业主管部门要进一步增加大户承包实施退耕还林的透明度，增加政策信息的透明度、计划安排的透明度、造林实绩检查验收结果的透明度和政策兑现的透明度。
国家林业局局长周生贤日前强调，各级林业主管部门要抓住林业产权落实这个关键，切实保护好林农的合法权益。
