网吧查处显长效 长沙“十项制度”巩固整治成果

　　红网长沙9月26日讯（记者杨帆）“查处网吧不是一阵风，不会前段紧后段松，文化部门国庆期间也不会放松对网吧的管理。”刚刚上任一个月的长沙市文化局周杏武局长新官上任三把火，第一把火就烧在网吧治理上。针对目前长沙网吧违规现象有所抬头的趋势，周杏武在接受记者采访时表示，长沙文化部门下一阶段的工作是不断健全和完善“十项制度”，努力摸索长效机制，促进网吧规范经营，巩固前期整治效果。

　　经过两个月的网吧违规经营整治，长沙市的网吧治理初见成效，但最近网吧违规违纪现象有卷土重来的趋势。省委常委、省委宣传部部长蒋建国在一次有关会议上忧心忡忡地说，“如果不建立一种网吧综合治理的长效机制，我们前几个月的努力辛苦可能付之东流。”长沙市目前正摸索建立健全网吧“十项制度”：联席会议制度、联合巡查制度、守法经营责任制度、不良记录登记制度、社会监督制度、分级管理制度、责任追究制度、举报有奖制度、违规处罚公示制度、学习培训制度。

　　“十项制度”内容如下：

　　1、联席会议制度要建立各成员单位工作协调机制，坚持和完善各部门联席会议制度。文化、公安、工商、电信等部门要坚持每月召开一次网吧管理联席会议。

　　2、联合巡查制度在各部门开展日常检查的同时，文化、公安、工商、消防等管理部门要定期开展联合检查行动，保证每月一次以上小型联合执法行动，每季一次以上大型联合执法行动，构建管理部门联合执法检查网络。对黑网吧和违规情况严重的场所一定要予以取缔。对接纳未成年人、超时经营业主要从严从重予以处罚，决不能心慈手软。

　　3、守法经营责任制度与网吧业主签订守法经营责任书，落实书法经营责任制，明确奖惩措施，使其真正做到守法经营、合法经营。

　　4、不良记录登记制度对网吧违规经营建立台帐，第一次违法违规经营予以警告，责令限期整改或予以罚款；第二次停业整顿；第三次吊销经营许可证，其业主五年内不许从事网吧经营。

　　5、社会监督制度对社会公布举报监督电话，建立社会监督员、协管员队伍。

　　6、分级管理制度市、区行政执法部门将责任分解到乡镇、街道、社区、坚持“谁负责”和“属地管理”的原则，对网吧管理实行分片包干，责任到人，明确各级领导、各个部门和执法人员的责任。

　　7、责任追究制度制定责任追究办法，强化各级领导责任、执法单位及网吧整治各成员单位责任。

　　8、举报有奖制度建立举报有奖制度，设立网吧文化市场举报奖励基金，对举报人予以奖励。继续开通举报热线。

　　9、违规处罚公示制度对查处、取缔的违规网吧和黑网吧，通过执法部门或居委会公示栏等形式，对其违规行为和处罚情况予以公示，或通过媒体予以曝光。

　　10、学习培训制度要深入开展网吧业主宣传教育，提高网吧业主思想认识、形成学习培训制度。要采取召开经营业主大会、举办培训班、出台公告等多种方式，凡是出现累计两次违规被查处的网吧，其法定代表人和从业人员在停业整顿期间，要参加文化部门组织的法律法规培训班学习，以增强守法经营意识。

　　据悉，为加快建立长效管理机制，长沙市将做到“五个加强”，形成综合管理体系。要加强引导调控，疏堵结合，建立网吧总量控制机制，完善行业自律机制，出台星级网吧评定方案，建设一些绿色网吧、阳光网吧、安全文明网吧，逐步把网吧改造成成功能多样、内容健康的数字文化家园。要加强技术监督，以网管网，抓紧进行文化部门“净风先锋”、公安部门“网络110”两个监管平台建设，尽快落实公安机关的IC卡实行名登记。要加强队伍建设，充实力量，要认真解决执法队伍的实际问题，保证必要的人员配置和办公经费，不能以罚代养；保护执法人员的合法权益和人身安全，对干扰法、侵害执法人员的案件，各级公安机关一定要严肃对待，从重从快予以打击。要加强阵地建设，以疏代管，搞好未成年人思想道德教育基地的建设。(稿源：红网)(作者：杨帆)(编辑：阿锋)