胡锦涛总书记在首都各界纪念全国人民代表大会成立五十周年大会上发表了重要讲话，当他讲到“坚决纠正以言代法、以情枉法、以权压法的问题，维护国家法制的尊严”时，会场上自发地响起了热烈的掌声。
曾记得，二十多年前，改革开放之初，经过十年动乱的国人觉醒了，深恶痛绝“和尚打伞——无发(法)无天”的乱象，欢呼法制春天的来临。改革开放总设计师邓小平反思历史，提出了“还是法制靠得住些”这一振聋发聩的至理名言，社会主义法制建设走上了快车道。但是从人治到法治的转变，是个漫长而又曲折的过程，需要不断地排除障碍，扫清道路。最大、最顽固、最具有破坏性的障碍物是什么呢？是崇拜权力、蔑视法律，主要表现为以言代法、以权压法。足以代法之言，非出之于普通百姓之口，乃发之于权柄在手者的“金口玉牙”。言的背后是权，以言代法实质上是以权代法。以言代法、以权压法这两句话，揭示的是权与法的关系。故而，当时就曾有过一场“权大还是法大”的讨论。在理论上特别是在实践中弄清楚这个问题，并非如同想象的那么容易。坚决反对、坚决禁止、坚决纠正、三令五申，然而以言代法、以权压法的现象还是反而不绝、禁而不止、纠而不动，像幽灵似地一直伴随着社会主义民主法制的进程。如今总书记再次强调，有其现实针对性和新的意义。作为普通百姓和相关人员，聆听之后，也就有了新的体会。
在社会转型时期，权与法的冲突是不可避免的，而且是长期共存的。随着经济体制改革的不断深化，市场经济的发展，社会利益格局发生了很大变化，权利主体多元化，权利属性法定化，权利实现程序化，权利冲突复杂化，使法律在调节社会关系中开始扮演主要角色。昔日的无限政府逐渐转化为有限政府，实行依法行政，而且具体行政行为还必须依法接受司法审查。传统的行政管理的领域在缩小，逐渐把不该管也管不好的事，交给市场、社会和司法。而权力总是不甘心于受法律的约束、不甘心于在法律的范围内活动、不甘心屈居于法律之下，时刻想取而代之、压而服之。特别是涉及地方利益、部门利益、个人利益的时候，一些组织和个人就会利用权力对付法律、挑战法律、排拒法律。由于体制上、观念上、习惯上的原因，法律牛气不足，其权威和能量还远远不足以控制权力，对或“代”或“压”或又“代”又“压”的行为，不敢也难以奋起抗争，有时候倒像小媳妇见了公婆一样惟命是从，这反倒助长以言代法、以权压法者的有恃无恐。
二十多年前，以言代法、以权压法，主要表现在刑事法律的贯彻执行方面，因为那时刑事法律相对比较完善，而民商事法律和行政法律则比较滞后，市场活动也十分有限。现在情况有了很大不同，民商事法律特别是与市场经济相关的商事法律纷纷出台，市场日趋活跃，民商事纷争遽增且更加复杂。行政执法和司法总是要触及地方、部门和个人的利益。一些或大或小的掌权者为了维护当地或自身的利益包括所谓政绩，就要利用自己手中的权力和影响，插手民商事个案和执行个案。行政诉讼法施行之后，行政机关成了司法审查的对象，一些地方行政首脑不愿也不习惯当被告，难以接受打输官司的尴尬，因而非法干预行政个案就成为常见现象。二十多年前，以言代法、以权压法，大多表现得很露骨，甚至还显得相当“理”直气壮，因为那时毕竟刚刚从极“左”思潮中走出来，对法治为何物尚不大明白，旧的思维和行为惯性还起很大的作用。现在不一样了，依法治国，依法行政、公正司法的呼声不绝于耳，深入人心，再明目张胆地“代法”、“压法”就可能带来麻烦。因此，需要包装和粉饰，需要打擦边球，需要使用暗示的语言技巧，需要打着漂亮的旗号。正因为有很大的隐蔽性，也就不好查处不能查出不敢查处﹖从这个意义上来说，现今的以言代法、以权压法比二十多年前的同类更加危险。
权与法的较量还要进行下去。可是，如今毕竟是走向法治社会康庄大道的新时代了。那自发的掌声代表着民意。民心不可违呀！(作者：张吉)
来源：人民法院报
