观点碰撞：政府经营城市　叫“好”还是叫“停”？

　　新闻点击：市场报：（作者：冯杰）

　　近年来，山东省日照市按照“以新的理念认识城市、以战略眼光规划城市、以精品意识建设城市、以市场化手段经营城市”的思路，高起点规划、高标准建设、高效能管理，努力将日照市打造成一座布局和谐、生态良好、环境优美、适宜生活居住和创业发展的现代化花园式海滨城市。评说链接：新京报：（作者：李佐军）

　　为什么政府不能“经营城市”？理由如下：首先，政府不能成为经营主体。所谓经营，必定是以赢利或追求利益最大化为目的，政府是社会的管理者和协调者，是公共组织和非赢利组织，不能以赢利为目的。政府可以管理城市，但不能经营城市。

　　其次，政府“经营城市”违背了政企分开的基本原则。政府与企业是两种性质完全不同的组织，政府是“裁判”，企业是“运动员”，二者遵循完全不同的规则约束，政企分开是市场经济体制的基本要求。

　　再次，政府“经营城市”危害甚多甚大。其危害主要表现在：一是政府“经营城市”，意味着权力直接进入市场，必定大规模制造腐败，湖南省嘉禾县的拆迁事件就是明证；二是政府“经营城市”，意味着政府以赢利为目的，必定形成“与民争利”的局面。人民网：　（作者：蔡红东）

　　“经营城市”是近年来出现的一个新名词，理论界对其也有多种解释。但我更倾向于这种解释：就是以城市发展、社会进步、人民物质文化生活水平的提高为目标，政府运用市场经济手段，通过对城市的有形资产和无形资产相关权益的市场运作，最大限度地盘活存量、搞活增量，以获取经济、社会和环境效益，促进城市发展的过程。这么说来，政府“经营城市”就并非是作者认为的单纯“以赢利为目的”。

　　笔者觉得，只要我们正确把握了“经营城市”的内涵，用全新的理念去“经营城市”也未偿不可。关于这方面的典型事例也有很多。前不久，成都市委、市政府就召开了一个“经营城市暨投资工作”专题会。会议指出，在国家加强宏观调控的新形势下，在统筹城乡经济发展、推进城乡一体化的进程中，提高“经营城市”的水平，抓好投资项目是关键时期的关键工作。编者感言：

　　近年来，政府“经营城市”不仅被一些研究城市（或城市化和城市规划）的学者所倡导，被一些媒体所热炒，而且已成为许多市长的时髦用语和许多城市的实际行动。对政府“经营城市”之举，该叫“停”还是叫“好”？请谈你的看法，并把你的意见写入留言板中。