这些新政改变了人间

　　看点这些新政改变了人间这些新政改变了人间http://www.chinatimes.cc华夏时报·华夏网2004-9-27

　　经验表明，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展会产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果。

　　———胡锦涛关键词：废除职务终身制邓小平做了表率

　　邓小平同志以自己的实际行动，为废除干部领导职务终身制做出表率。中共十三届四中全会前后，邓小平多次表示坚决退出中央领导岗位。他反复说明，一个国家的命运建立在一两个人的威信上面，是很不健康的，是很危险的。1989年11月9日，十三届五中全会通过了《关于邓小平同志辞去中共中央军事委员会主席职务的决定》，并决定江泽民同志为中央军委主席。十三大后几年里，每年有近百万干部按规定离退休。与此同时，中共中央强调要增加干部工作的透明度，坚持机会均等，各级组织部门采用民主推荐、民主评议、民主考核、公开招聘、公开考试等方式，探索建立人才能够脱颖而出的机制。关键词：经济特区特区成为改革开放前沿

　　中国实施的改革开放政策，改变了中国，也影响了世界。提起中国的对外开放，就不能不谈到深圳经济特区，作为中国成立的第一个经济特区，深圳以其发展和经验证明了建立经济特区的正确性。

　　70年代末的深圳，还是中国南海边的一个小渔村。如今，它已经成为一个现代化的新兴城市，是经济特区政策为它带来了翻天覆地的变化。

　　1979年至1980年，广东、福建已经开始实行“特殊政策、灵活措施”，即财政包干、外贸出口创汇增长部分分成，对外经济工作上有了较大的自主权，并且都取得了显著的效果。正是在这样的条件下，1980年8月26日，五届人大常委会第十五次会议决定在深圳设置经济特区，同时设立的还有珠海、汕头、厦门3个特区。

　　1988年在海南设省并建立了中国最大的经济特区。关键词：联产承包家庭联产承包责任制推广

　　从七十年代末，中国农村开始逐步实行家庭联产承包责任制，这种方式不仅充分调动了农民的生产积极性，而且使农民走向了富裕。

　　当时，安徽省部分农民冒着“割资本主义尾巴”的危险，偷偷摸摸地把一些麦田、油菜田承包到自己家里去种，搞起了“包产到户”。凤阳县小岗村便是这项改革的发源地，这就是当年村干部和十几户农民按手印立下的大包干秘密协议，协议上写着：如果村干部坐牢杀头，其他农户保证把他们的小孩养到18岁。坐牢杀头的情况最终没有发生，而包产到户的结果却是加快了生产进度、抓住了季节，这便是“家庭联产承包责任制”的雏形。

　　1980年9月，中共中央发出当时著名的75号文件，对包产到户的形式予以肯定。由于“包产到户”从根本上打破了农业生产经营和分配上的“大锅饭”，使农民有了真正的自主权，因此受到中国各地农民的广泛欢迎。到1981年，家庭联产承包责任制已经在中国农村绝大部分地区推广。关键词：社会救助收容遣送改救助

　　2003年6月20日，国务院第381号令，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》自2003年8月1日起施行。

　　1982年5月国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。

　　1996年以前，我国社会治安使用最多的是收容审查制度。收容审查针对有轻微犯罪行为的人，主要有流窜作案、结伙作案、多次作案三类。公安机关一时无法取证，又不敢放掉这些人，按照有罪推定的原则，公安机关可以进行收容审查，然后证明是否犯罪。由于一般被收容审查的人，公安机关总会认为有些问题，所以被收容审查的人员不断增多。

　　《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的提出取消了强制手段，实现了全新的自愿救助的原则。关键词：婚姻法一夫一妻制首次立法

　　到目前为止，新中国已出台三部婚姻法，这是对男女平等、夫妻权利平等最具体的肯定，它给了妇女们一个支点，一个追求妇女平等解放的支点。1950年5月，新中国颁布的第一部法律，就是《婚姻法》，婚姻法第一次用法律的形式赋予妇女婚姻自主的权利，规定了男女平等。第一部婚姻法使男女双方在婚姻中权利义务对等的理想，在中国的历史上第一次成为现实。第一部婚姻法开宗明义：废除包办强迫、男尊女卑的婚姻制度，实行男女婚姻自由、一夫一妻、男女权利平等的婚姻制度。关键词：恢复高考首次录取率只有5％

　　1977年9月，中国教育部在北京召开全国高等学校招生工作会议，决定恢复已经停止了10年的全国高等院校招生考试，以统一考试、择优录取的方式选拔人才上大学。

　　与过去的惯例不同，1977年的高考不是在夏天，而是在冬天举行的，有570多万人参加了考试。虽然按当时的办学条件只录取了不到30万人，但是它却激励了成千上万的人重新拿起书本，加入到求学大军中去。关键词：计划生育30年少生3亿人

　　早在1957年，新中国第一任北京大学校长马寅初教授就认识到了中国的人口问题，提出了新人口论，疾呼“控制人口，刻不容缓”。

　　1980年，国家正式把“计划生育”确定为基本国策。

　　经过这些年的努力，中国的人口与计划生育活动取得了显著成就。在经济还不发达的情况下，有效地控制了人口的过快增长，使生育水平下降到更替水平以下，实现了向低出生、低死亡、低增长的现代人口再生产类型的历史性转变。有测算显示，在过去30多年间，中国少生了3亿人。

　　今年9月7日，在湖北武汉召开的国际人口与发展论坛上，外国专家普遍认为：计划生育政策促进了中国经济社会的可持续发展。关键词：听证会决策和立法引进听证

　　机动车与非机动车、行人发生交通事故，机动车是否应当承担更大的责任？9月3日，北京市人大常委会召开了首次立法听证会，16位北京市居民、外地来京人员和社会团体、基层自治组织推荐的意见陈述人，就北京实施新道路交通法办法发表了意见。

　　在此之前，各类价格听证会的举行已经让人习以为常：从民航价格、居民电价、水价，到中小学“一费制”，政府在决策过程中，越来越多地听取消费者和经营者等各方面的意见。“和我的利益相关我就有发言权”，这个观念已经深入人心。关键词：希望工程数百万失学儿童重返校园

　　在中国的一些贫困地区，许多学龄少儿因为家境贫困，不能入学或中途辍学。

　　1989年10月30日，中国青少年发展基金会宣告成立，同时建立了“救助贫困地区失学少年基金”。不久，共青团中央向全国发起实施以救助失学儿童、促进贫困地区基础教育事业发展为目的的“希望工程”。

　　这项活动在国内外引起了强烈反响，很快便收到了来自各地的捐款捐物，建起了一所所“希望小学”。到1996年底，“希望工程”已经实现了在中国592个固定贫困县全部布点建设“希望小学”的目标，为乡村小学捐建了10000套“希望书库”。到去年底，“希望工程”已经累计接受到海内外捐款16．11亿元，资助失学儿童209．88万名，援助“希望小学”

　　7111所。关键词：身份证户口管理重大改革

　　建国后，我国公民没有居民身份证，证明自己身份的时候用的是户口簿和单位介绍信。

　　1984年，第一代居民身份证面世，为聚酯薄膜密封、单页卡式，15位编码。最初发放的有一大批身份证是用手工填写的。据了解，当时，有关各方曾就居民身份证是否要有“婚姻状况”、“职业”等内容进行过争论和探讨，综合考虑国内的实际情况，最终决定不列入身份证内容。

　　1985年9月6日，全国人大常委会第12次会议批准发布《中华人民共和国居民身份证条例》，标志着我国居民身份证制度的正式确定。

　　1986年11月3日，国务院批准《中华人民共和国居民身份证条例实施细则》。此后，各地根据国务院部署的全国五年（1986至1990年）集中发证规划，分别制定了具体实施方案，在完成试点的基础上，从城市到农村，分期分批全面展开了颁发居民身份证工作。

　　实施居民身份证制度，是我国政治生活中的一件大事。它不仅是户口管理制度中的一项重大改革，也是我国适应改革开放政策、加强国家行政管理、保护公民合法权益的一项重要措施。关键词：福利分房福利分房制度取消

　　1998年国务院决定，党政机关停止实行40多年的实物分配福利房的做法，推行住房分配货币化。原定截止期为6月底，一时机关单位抢购住房风起。后各地多将截止期推后。有机关福利分房这一大坨顶着，住房市场就难“火”起来。据悉，到1997年10月底，全国累计商品房空置面积4904万平方米，比1990年同期增长30．5％。

　　从全面停止福利分房以来，现在买房已成全社会的共识，“愿意买房”问题已不是问题。对于“买得起房”，当前正在三管齐下：调整经济适用住房价格、发放住房补贴提高老百姓支付能力、提供住房金融贷款支持。因此，买得起房的问题也在逐步解决。

　　从上个世纪90年代开始实施的住房制度改革，是我国各项改革事业中最重要、涉及面最广的改革之一。从2000年起，全面停止实物分房，改为货币分房。因为住房是人民生活中最重要的生活资料，所谓安居才能乐业，住房对于人民生活的重要性由此可见。货币分房可以说既是体现国家福利政策连续性的重要方面，也是体现社会公平的重要因素，是住房制度改革成败的关键。原作者：来源：华夏时报共有3