建立决策失误责任追究制_新闻中心

建立决策失误责任追究制

http://www.sina.com.cn 2004年09月27日02:05 北京晨报

新华社昨天全文播发《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定（2004年9月19日中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过）》（以下简称《决定》）。《决定》共分九个部分。　　重要性和紧迫性　　执政能力　　关系党的存亡　　加强党的执政能力建设具有重要性和紧迫性　　《决定》指出，在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。　　总结执政经验　　汲取经验　　才能继往开来　　五十五年来党执政的主要经验　　在半个多世纪的执政实践中，党紧紧围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党这两大问题，进行了艰辛探索，积累了成功经验，也有过失误的教训。认真总结和汲取党执政的历史经验，对于提高党的执政能力，对于党和国家事业继往开来至关重要。　　第一，必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践。第二，必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力。第三，必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键。第四，必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。第五，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。第六，必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。　　确定总体目标　　着重提高　　五项执政能力　　加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务确定　　《决定》强调，加强党的执政能力建设，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。　　加强党的执政能力建设的总体目标是：通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。　　当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设的主要任务是：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。　　驾驭市场经济　　完善领导经济工作　　的体制机制和方式　　坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力　　《决定》指出，要牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，扭住经济建设这个中心不动摇；坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展；坚持社会主义市场经济的改革方向，始终站在时代前列领导和谋划改革；掌握对外开放的主动权，全面提高对外开放水平；按照发展社会主义市场经济的要求，完善党领导经济工作的体制机制和方式。　　发展民主政治　　建立领导个人　　重大事项报告制　　坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力　　《决定》指出，要推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主；贯彻依法治国基本方略，提高依法执政水平；改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化，建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制；加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，建立健全领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、谈话诫勉制度和经济责任审计制度，依法实行质询制、问责制、罢免制；规范党政机构设置，完善党委常委会的组成结构，适当扩大党政领导成员交叉任职，减少领导职数，切实解决分工重叠问题，撤并党委和政府职能相同或相近的工作部门。　　建设先进文化　　完善重大突发事件　　新闻快速反应机制　　坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力　　《决定》指出，要积极推进理论创新，加强马克思主义理论研究和建设；深化文化体制改革，解放和发展文化生产力；牢牢把握舆论导向，正确引导社会舆论，要坚持党管媒体的原则，增强引导舆论的本领，掌握舆论工作的主动权，重视对社会热点问题的引导，积极开展舆论监督，完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制；努力探索新方式新方法，加强和改进思想政治工作；优先发展教育和科学事业，提高全民族的科学文化素质。　　构建和谐社会　　让全体人民　　各尽其能各得其所　　坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力　　《决定》指出，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，不断增强全社会的创造活力；妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾；加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新；健全工作机制，维护社会稳定；坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作。　　坚持自主外交　　坚决反对外国势力　　插手两岸事务　　坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力　　《决定》指出，要坚持用宽广的眼界观察世界，提高科学判断国际形势和进行战略思维的水平；坚定不移地贯彻执行对外方针政策，掌握处理国际事务的主动权；全面认识和把握国际因素对我国的影响，不断提高同国际社会交往的本领；始终把国家主权和安全放在第一位，坚决维护国家安全。　　《决定》指出，保持香港、澳门长期繁荣稳定是党在新形势下治国理政面临的崭新课题，解决台湾问题、实现祖国的完全统一是党肩负的神圣使命。以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的前景，坚决反对和遏制“台独”分裂势力，坚决反对和阻止外国干涉势力插手两岸事务，坚决粉碎一切把台湾从中国分割出去的图谋，坚定不移地捍卫国家主权和领土完整。　　加强党的建设　　严控选任制干部　　任期内职务变动　　要以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程　　《决定》指出，要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，不断提高马克思主义理论水平；深化干部人事制度改革，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍；坚持党管干部的原则，全面贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针；坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来，严格控制选任制领导干部任期内的职务变动；按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为坚强领导集体；加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者；坚持和健全民主集中制，增强党的团结和活力；大兴求真务实之风，保持党同人民群众的血肉联系；加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。　　据新华社