拆迁不能只赔房价不赔地价

　　读者热论《四川省城市房屋拆迁管理条例（修订案草案）》

　　记者刘云飞彭永生实习生王丹

　　昨日，本报独家刊登了《四川省城市房屋拆迁管理条例（修订案草案）》（征求意见稿）面向社会公开征求修订意见后，新华网、四川在线等各大网站纷纷在头条看点位置予以转载，并在广大读者中引起强烈反响。

　　热心读者不断打进热线，发表对该《条例（修订案草案）》的意见和建议。读者们针对修订草案中规定的45平方米的规定是否合理、过渡房居住时限、拆迁安置赔偿方式等提出了不少意见和建议。本报特将读者意见集中的主要问题整理如下，今日将把所有意见和建议转交给省政府法制办。

　　把土地成本纳入赔偿金里

　　读者李绍庚：我是房屋评估师、会计师。房屋拆迁中，土地是个关键问题，现在有不少人在土地上做文章。土地有成本问题，房屋拆迁赔偿时，应考虑把土地成本纳入赔偿金里面。同时，房屋的价格应由市场来定，不由政府来定。

　　乐山读者彭先生：国土使用权取得以后，在补偿时不能只补房屋，不补土地。

　　第12条涉嫌与上位法抵触

　　成都读者李仁和：修订案草案第12条涉嫌与上位法抵触。国务院的《城市房屋拆迁管理条例》第八条规定：“房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。”但草案稿第12条却规定：房屋拆迁管理部门应当在房屋拆迁许可证发放之日起5日内，将拆迁期限、补偿方式、安置地点等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。国务院规定的是同时公布，草案却规定了一个5日内，这显然是与上位法相抵触的。如果被拆迁人要过5天才知道自己的住处要被拆了，这显然是侵犯了被拆迁人的知情权。

　　李仁和同时认为，草案第12条规定，以公告形式告诉被拆迁人安置地点，是强迫被拆迁人接受拆迁人提供的安置地，这有悖于民法中的平等原则。安置地点在哪里，应由拆迁和被拆迁的双方协商确定，有关部门不能用行政手段强制被拆迁人接受。

　　何时搬进安置房应给期限

　　绵阳读者王女士：拆迁后什么时候能住进新的安置房，应定一个时间。不能老让被拆迁了的人住在过渡房中。

　　成都读者晋先生：住过渡房要住多久，应有明确规定。最好是实行先安置后拆迁。

　　与王女士、晋先生一样，众多打进本报热线的读者都建议，在拆迁安置时，给被拆迁人提供的安置房最好能一步到位，不要让被拆迁人老住过渡房。

　　换房还应给适当经济补偿

　　成都读者陈凤珍：拆迁赔付如果是采用以房换房的方式进行，应根据被拆迁房和安置房所处地价的不同，给予适当经济补偿。这样做实际是体现社会利益公平的原则。如我现在的房子所处地段可能是4000块钱1平方米，但如果给我安置一个地段不好的地方，1平方米只值1000块钱，这就不公平。

　　老街坊应尽量安置在一起

　　众多读者对拆迁安置应尽量体现人文关怀提出了建议。

　　读者陈凤珍：在一个地方住久了，邻居们大多认识并多有关照。对一些年老的被拆迁者来说，邻居和朋友就是晚年的财富。如果拆迁后大家东一个西一个，晚年生活会非常寂寞。

　　她举例说，我在上海住时，就发现有些老人因拆迁后，不跟子女住一起，周围又没有朋友，使他们很孤独。所以拆迁安置时考虑成片的安置，大家都住在一起，当然，有些人愿意拆迁到别的地方，那就由他们自己选择。

　　设新条款杜绝浪费性拆迁

　　雅安读者丁女士：希望在条例中增加杜绝浪费性拆迁的内容。

　　丁女士举例说，我们单位的一些房子，才盖三四年，现在却要拆了，重新在别的地方盖新的房子。原来的房子要三四百万，新盖房子又要三四百万，这不是浪费吗？据我了解，这样的浪费拆迁在不少地方都存在。我经常关注房屋拆迁和管理方面的法律法规，发现基本没有针对浪费拆迁的条文。为此，希望我省在制定法规时有所突破。

　　拆迁办应该和政府脱钩

　　德阳读者赵大刚：各地设置的拆迁办一定要与政府脱钩。我以前是搞房地产开发的，对城市房屋拆迁工作有一定的了解。原来各市州都有拆迁办，很多时候，拆迁办是站在开发商的一边，而不是站在政府或拆迁人一边，拆迁办往往是让开发商得利。为此，拆迁办一定与政府脱钩，政府只从宏观上对拆迁办进行监督管理。对拆迁后在原地所建的房屋进行价值最终测算，按照最终测算价值给被拆迁人补偿。

　　照顾特困户优惠应更彻底

　　成都读者吴女士：关于第22条规定的有产权和无产权的赔偿应有明确的细则予以区别，否则，对那些有产权的人是不公平的。第25条第四款中谈到的对城市中享受低保、只有一处住房、且这一处住房低于45平方米的，按45平方米进行安置。应该明确这45平方米的住房套型是什么。因为现实中，不是所有的房屋都刚刚只有45平方米，针对这些特困户而言，如果安置的房屋不止45平方米，这个差价要不要补钱，也应有明确规定。

　　集体土地补偿也应该考虑

　　成都读者余女士：拆迁赔偿的概念应有所扩大。草案只规定了城市内的国有土地，事实上，现在农村被拆迁的也多，但补偿极少，这对农民是不公平的。

　　成都读者徐丽敏：我们这个地方，有的人本来有100多平方米的房子，拆了后只补偿了40或50个平方米，这让一家人怎么住？在这方面，希望在立法时也给予考虑。