重典治毒5年　普宁陆丰“摘帽”

　　重典治毒5年　普宁陆丰“摘帽”

　　我省已没有国家禁毒委挂牌的重点整治地区

　　核心提示

　　5年前，普宁和陆丰市被国家禁毒委员会定为挂牌整治的全国17个重点地区之一。此后，在省和揭阳、汕尾市委、市政府的领导和支持下，两市按照省委副书记、省纪委书记王华元提出的“横下一条心，全力摘除‘毒品重灾区’帽子”的重要指示，依靠两市358万人民的力量，经过不懈努力，终于夺取了禁毒斗争的胜利：2004年9月21日，国家禁毒委在云南大理市举行的全国禁毒重点整治工作会议上明确宣布，普宁、陆丰等8个县市毒品问题严重的局面得到了根本的整治，不再列为国家禁毒委挂牌的重点整治地区。目前，广东省已没有国家禁毒委挂牌的重点整治地区。

　　普宁、陆丰双双“摘帽”，压在广东以及普宁、陆丰两市领导心头的大石搬开了！近两日，笔者专程驱车千里，深入到陆丰、普宁的城镇街道、乡村阡陌，亲眼看一看155万陆丰人民的笑容，亲耳听一听203万普宁人民的笑声。

　　令人高兴的是，陆丰、普宁两市领导在巨大的成绩面前表现得十分清醒。汕尾市委常委、陆丰市委书记林如鑫，陆丰市市长、市禁毒委主任李汉流说，陆丰还有2944名登记在册的吸毒人员，如何让他们成功戒毒，如何确保制贩毒活动不再死灰复燃，陆丰还有许多工作要做；普宁市委书记柯群坚、市长袁略文也表示，普宁还有46名重要涉毒逃犯在逃，去年仍然发现了198名新滋生的吸毒人员，如何将逃犯抓获归案，如何确保不再滋生新的吸毒人员等等，任务仍很艰巨。

　　从这个意义上说，陆丰、普宁双双“摘帽”，仅仅是他们在全面夺取禁毒斗争胜利征途上的一个逗号，而不是一个句号。任重道远，358万陆丰、普宁干群仍需努力。

　　陆丰：领导不得力撤职查办

　　上世纪90年代初，毒品违法犯罪在陆丰市开始露头，甲子地区成为毒品贩运通道，一些不法分子在地下窝点制作冰毒并从甲子港偷运出境，或通过陆路流入内地。1999年8月，陆丰市被国家禁毒委挂牌整治。陆丰市委、市政府高度重视，把禁毒工作作为全市发展和稳定的一件大事来抓，通过几年来一系列“非常措施”，终于在日前摘下了“全国重点整治”的牌子。

　　动真格

　　查处6名镇长书记

　　甲子镇是陆丰制贩毒活动的重灾区，究其原因很多，其中很重要的一条就是领导班子涣散。每天上午10时左右，甲子镇镇委书记郑某才从离镇40公里外的住家返回办公室，喝喝茶，看看报纸、文件。这时，请其赴宴的电话就来了，午餐酒足饭饱之后，睡个午觉，然后或听听汇报，或练练毛笔字，不到5时又准备下班。去年初，陆丰市决定在甲子镇搞一个大型的禁毒展览厅，但时间过了半个月，郑某连禁毒展览厅选点都未能落实。最后还是陆丰市委书记林如鑫到甲子镇检查工作时才亲自落实了选址，使这个大型的禁毒展览厅如期在去年7月建成。甲子镇有这样的领导，工作又怎能搞得好呢？

　　陆丰市委、市政府下决心从端正党风入手，树正气，刹歪风，把禁毒工作与固本强基工程有机结合起来，切实加强基层组织建设。整治关键要动真格。去年9月，郑某被撤了职，最近，他还因有严重的经济问题，正受到有关部门的进一步查处。另外，解决毒品突出问题不力，党风不正，领导班子涣散的甲东、甲西等镇的3名镇委书记、2名镇长也分别受到了撤职、降职或立案查处等处理。

　　与此同时，陆丰市委、市政府从市直机关选派一批优秀青年干部到基层挂职，进一步强化基层组织力量。汕尾市和陆丰市还分别从两级纪委、政法委、公安等部门抽调领导和业务骨干，组成强有力工作小组进驻甲子、甲西等禁毒重点镇，加强基层组织建设，协助镇村领导班子搞好禁毒等工作，使这些地区的社会风气焕然一新。

　　用重典

　　严打严惩毒品犯罪

　　在陆丰市的甲子等地区，制贩毒活动一度猖獗。该市公安机关在打击毒品犯罪中，以破大案、断渠道、撕网络、铲窝点为重点，精心经营，连破大案。据有关部门统计，该市从2000年以来，共抓获毒品犯罪嫌疑人296名(其中逃犯28名)，破获毒品案件216宗(其中制毒案件19宗，贩毒案件192宗，非法持毒案件4宗，运输毒品案件1宗)，缴获毒品海洛因8308克，冰毒1497公斤，麻黄素667公斤，以及其他易制毒化学品4吨多；打掉制贩毒犯罪团伙13个，其中包括成功捣毁了以陈强盛、黄祖泽、刘雄为首的制贩冰毒团伙等5个重大制贩冰毒团伙，撕破了多个活跃在陆丰等地的贩毒网络。

　　在严打的同时，这个市在上级有关部门的支持下，坚持用重典惩治毒品犯罪活动，如该市侦破的以陈强盛、黄祖泽、刘雄等为首的制贩冰毒团伙案移送至上级法院后，法院经过认真审理，依法判处了陈强盛、黄祖泽、刘雄、钟衡4人死刑，其余10多名同案人员也分别被判处7年以上有期徒刑或无期徒刑。

　　抓防范

　　落实帮教创建无毒社区

　　谁能相信，眼前这个面色红润，体重70多公斤的废品收购店老板1年前竟然是一个体重只有40多公斤的“瘾君子”。他姓林，已有10多年的吸毒史。1995年，他的哥哥和父亲发现他吸毒后，主动向当地公安机关报告，将林某送强制戒毒。2年后，林某戒毒出所，因无所事事，不久又再复吸。他的哥哥和父亲用铁链将其锁起来，但仍然锁不住他的心。林某一有机会就逃出去找毒品。如此吸了戒，戒了吸，反复多次。去年初，林某再次强制戒毒出所后，他的哥哥与村里的帮教人员一起想了很多办法，找来了不少中药等帮助他彻底戒毒，并且将自己经营的一间废品收购店交给他管理。由于有了工作压力，林某至今1年无吸毒，生意也越做越红火，最近还用做生意挣的钱买了一辆小车。

　　类似林某这样成功戒毒的例子在陆丰还有很多。实施“禁毒03工程”以来，该市切实加大了收戒力度，对吸毒人员全部实行“滚动式”收戒。同时，为加强对戒毒出所人员有效监控，防止重新走上歧途，各公安分局、派出所对出所人员造册建档，落实由辖区民警、村(居)委干部和家属成员组成三人帮教小组，负责对每一名出所人员实行“三帮一”的跟踪帮教，使一批吸毒人员逐步摆脱了毒瘾。

　　为严防产生新的吸毒人员，该市采取多种措施，不断加大宣传教育的力度。到目前为止，全市28万名中小学生无一人吸毒。这个市还深入开展了创建“无毒社区”、“无毒村”活动。不断扩大“无毒社区”覆盖面，目前已创建“无毒村”183个、“无毒镇”7个。

　　普宁：“五个一律”还一片净土

　　据1998年调查摸底，普宁有吸毒人员约5000名，按人日均吸毒100元计算，每年全市就被吸毒者消耗了近两亿元，这相当于当年财政收入的一半；当年破获的刑事案件中，67％与毒品有关；同时，普宁籍人员在外地参与毒品犯罪情况严重，据不完全统计，1995年至1998年，外地政法机关处理(包括判刑)的普籍涉毒犯罪分子就近300名。1999年，普宁被国家禁毒委定为“毒品重灾区”挂牌整治。经过几年的努力，普宁如今“摘帽”了，这很大程度上归功于该市在禁毒工作中坚持实行了“五个一律”：凡上级督办或有线索的毒品案一律落实侦破责任，不破不销案；凡是在逃的制贩毒犯罪嫌疑人一律落实责任进行追捕；凡是吸毒人员一律实行强制戒毒；凡是复吸人员一律送劳动教养；吸毒人员强制戒毒或劳动教养期满一律落实帮教措施。

　　追逃

　　抓获1名逃犯奖励1万

　　陆丰市从2000年开始不断加大打击毒品犯罪活动的力度，毒品犯罪活动得到遏制。据统计，1999年，该市侦破毒品犯罪案件60宗，抓获犯罪嫌疑人68名，2000年为143宗153名，2001年为111宗103名，2002年为96宗111名，2003年为174宗131名。至目前为止，这个市已没有发现新的窝点。

　　此外，该市的追逃力度之大是全省全国罕见的，公安机关在警力紧缺的情况下，保障缉毒大队30名民警到位，并从机关抽调67名民警充实到缉毒任务重的派出所，使缉毒一线的警力增加了320％。该市从去年初就对涉毒逃犯进行了全方位摸查，清理、掌握普宁籍涉毒在逃人员87名，其中属普宁市自己管辖追捕的对象36名。为了落实追逃任务，该市按照涉毒在逃人员户籍所在地和业务部门追逃“双轨制”原则，将追逃任务分解到派出所和有关部门，落实专人专案专办。同时，市委、市政府规定公安机关在追逃任务内每抓获1名逃犯奖励1万元；超任务的，每抓获1名奖励2万元。

　　目前，该市已抓获普宁籍的涉毒逃犯41名，外流贩毒活动得到有效遏制。其余的在逃涉毒疑犯也已全部上网，正在全力追捕中。

　　戒毒

　　5865名吸毒人员一个不漏

　　普宁流沙东街新坛村今年71岁的陈大伯向我们回忆起3年前那一晚心情仍然有些激动。原来，陈大伯有个儿子几年前染上毒瘾，陈大伯将他送到戒毒所戒毒，花了六七千元仍未取得满意的效果。陈大伯一气之下，只好买来铁链将儿子锁在家戒毒。那天深夜，陈大伯的儿子和村中所有吸毒人员突然被警方送去强制戒毒。陈大伯对民警没有事先打招呼来了气。原来，该市为了加大收戒吸毒人员的力度，在摸清底数的基础上，向各乡镇、街道及所在派出所下达收戒任务，要求按要求将吸毒人员分期分批送去强制戒毒或劳动教养。派出所民警认为，有个别家长不愿将儿女送去强制戒毒所，为了完成“一个不漏”的任务，只好采取了保密的措施。后来几经解释，陈大伯终于消了气，并积极配合有关部门做好儿子的戒毒工作。

　　为确保有足够的戒毒床位，这个市近年投资1500多万元建成了占地32.6亩、可容纳800多名吸毒人员的规范化戒毒所，去年又按照省“禁毒03工程”的要求，对戒毒所进行扩建和配套。由于责任落实，措施过硬，这个市的收戒吸毒人员工作成效显著，基本上做到了吸毒人员一个不漏实行强制戒毒或劳动教养。

　　帮教

　　3427人一年以上无复吸

　　实行强制戒毒或劳动教养之后，能否保证戒毒成功，关键在于帮教。这个市为了巩固戒毒成果，实行了“三帮一”帮教工作，即由派出所民警、村干部、吸毒人员家属组成帮教小组，逐人跟踪帮教。有的镇、村委会除了按市的要求，对强制戒毒出所人员实行一人一卡登记跟踪管理外，还明确实行奖罚制度，帮教组成功帮助对象戒毒，被帮教者一年后无发现复吸的，每个帮教组奖励1万元；对发现复吸的，追回奖金。今年72岁的陈锦逢所在的帮教组就成功领到了1万元奖金，平均每人分了3000多元。陈锦逢说，这奖金不易拿，他们为了帮助对方，有一段时间几乎发现对方一出门，就要贴身跟随，软硬兼施劝对方、吓对方不要复吸，几经波折才取得成功。

　　据悉，目前这个市已成立镇、村级帮教小组572个1245人。据不完全统计，至目前为止，这个市经戒毒出所后连续一年以上未发现复吸的有3427名。由于毒品预防教育深入人心，广大群众禁毒意识普遍提高，新发现吸毒人员呈逐年下降趋势，1999年以来逐年新发现吸毒人员分别为910名、650名、538名、371名、198名。

　　本报记者　陈明光　通讯员　李喆　陆普

　　图：

　　普宁对全市吸毒人员“一个不漏”地实行强制戒毒，效果明显。　王昕伟　摄