县域经济提速：脚步 大幕初启 弯道处强力起跑

　　“加快县域经济的发展，是振兴湖南经济的基础工程，事关改革、发展与稳定的大局，事关我省“三化”进程以及全面建设小康社会目标的能否实现。”——省政协《湖南省县域经济发展战略思路与对策研究总报告》

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　　2月6日，九届省政协第十四次主席会议，“湖南县域经济发展战略思路与对策研究”被列为2004年省政协重点调研课题。

　　2004年3月下旬开始，由省政协主席胡彪、副主席王汀明带队，部分省政协委员、省直有关部门负责人及专家学者组成的2个调研组，深入全省14个市州28个县市进行了深入调查研究，并到广东、江西、山东、安徽四省的14个县市进行了为期2个月的对比性调研。

　　6月16日上午，九届省政协召开第十七次主席会议，省政协主席胡彪主持审议《关于加速湖南县域经济发展向中共湖南省委、省人民政府的建议案》（草案）。该《建议案》指出，与发达省市比，我省县域经济还存在着较大差距。突出表现在：县域经济总量不大，综合实力不强；县域经济发展不平衡；县域产业结构层次低；县域工业化和城镇化进程缓慢；农民收入增长缓慢，城乡差距进一步扩大。

　　《建议案》从明确县域经济发展总体要求、确立县域经济发展新格局、突出发展县域经济工作重点、强化发展县域经济的政策支撑、加强和改进对县域经济工作的领导等5个方面提出了具体建议。在经会议审议后，《建议案》正式向省委、省人民政府提交。

　　7月13日，省委书记、省人大常委会主任杨正午在高度评价《建议案》，指出《建议案》具有重要价值，为省委、省政府的决策提供了重要的意见。同时，他作出重要批示，要求省委办公厅、省政府办公厅认真办理，下半年召开全省发展县域经济工作会议。

　　同年6月上旬，省委政研室牵头，省发改委、省财政厅、省统计局派员参加，组成了4个调研组，对全省16个县市经济发展情况进行了1个多月的调研。7月21日，《关于我省县域经济发展的调查报告》形成。

　　《报告》指出了我省县域经济发展中的4大困难和问题，即：经济结构层次低，县乡财政负担重，资金投入渠道少，经济管理权限小。同时，还提出了6大对策和措施：推进“三化”，产业力县；培育主体，民营兴县；优化环境，开放活县；城乡统筹，拓城扩县；调整政策，让利扶县；完善体制，扩权强县。

　　7月30日，省委书记、省人大常委会主任杨正午，省委副书记、省长周伯华在省委政研室提交的《报告》上也作出重要批示，肯定了我省县域经济的调研工作，并确定尽可能在8月份召开一个发展县域经济和要素市场改革的会议。

　　8月30日，杨正午和周伯华等省领导率全省各县市区党政一把手，分两组对长沙和岳阳蓬勃发展的县域经济进行了实地考察。

　　8月31日—9月1日，全省加快县域经济发展暨要素市场改革工作会议正式召开，全省300多名党政一把手齐聚长沙，共同商讨县域经济发展大计。会上，省委书记、省人大常委会主任杨正午，省委副书记、省长周伯华均作了关于加快县域经济发展的重要讲话。

　　杨正午书记：“县域兴则全省兴，县域活则全省活”，湖南要按照“产业立县、民营活县、开放兴县”的思路，大力推进县域经济发展。具体来说就是要加快全省县域经济发展速度，提高经济增长质量和效益，优化产业、所有制、城乡、就业四大机构，围绕建设“经济强省、文化大省、生态湖南、平安湖南”促进协调发展。

　　周伯华省长强调，发展县域经济，必须首先要确立一条适合本县实际和特色鲜明的发展思路，要认真分析县域经济发展的基础、资源和优势，要充分挖掘潜力，突出发展重点要更加注重城乡统筹发展，要让发展成果更多地惠及人民群众。他表示，省委、省政府要通过各方努力，为县域经济发展创造良好条件。

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　　无疑，省政协《建议案》所提出的加快湖南县域经济发展的基本原则、工作重点、政策支撑等5大建议，为省委、省政府的决策提供了重要的参考，对推进我省县域经济发展具有重要意义，而全省加快县域经济发展暨要素市场改革工作会议的召开，既压担子又给支持，这对推进我省县域经济发展的发展迈开了决定性的步伐。

　　强劲的步伐从此迈开。(稿源：红网)(作者：肖雄)(编辑：阿水)