韶关：不做后花园要当堂前院

　　珠三角后花园之争·韶关篇

　　“接五岭之口、当百越之冲”。历史上的韶关是广东和北方的交通要道，军事上乃兵家必争之地；在商贸上，更是“一吏当关，万物难出”之重镇。出出入入的货物，均有东、西、北三关把守，所以才被商贾们称为韶关。

　　作为广东北大门，从地图上看，韶关是珠三角后花园四个城市中离广州最远的。但已建成通车的京珠高速公路、京广铁路，国道105、106、107、323线等骨干道路纵横韶关境内，使韶关进入了珠三角的3小时交通圈。

　　优越的地理位置让韶关不满足做珠三角的后花园，“待到2008年韶关至广州的高速列车开通后，45分钟的车程将使韶关成为广州的门前公园，香港的大门口。”副市长朱金雄这样描绘：广州人工作累了倦了，可以随时来韶关散散心，就像在自己家门口的公园一样。

　　重工业衰退　旅游业兴起

　　韶关旅游发展的定位，是以佛教文化、生态资源、人文历史来发展特色旅游，打造山水园林环保城市，并最终建成一个国际旅游城市。

　　谈起韶关，不少人脑海中浮现的是一个浓烟滚滚、烟囱林立的重工业城市。上世纪五六十年代和七十年代，国家曾先后把韶关作为华南重工业基地和广东战略后方来建设，韶钢、冶炼厂、挖掘机厂在当时都是赫赫有名的。但随着国企改革举步维艰，这些曾经声名远播的重工业企业风光不再。

　　一个重工业城市老了，一个新兴的旅游城市初见轮廓。1999年韶关市政府制定了一份发展旅游业的决定，希望通过发展旅游来增强全市经济发展的后劲。

　　5年的时间或许真的太短，韶关人似乎还没有做好迎接一个旅游城市到来的准备。在这个“八山一水一分田”的城市中，还弥漫着重工业时代平静而沉寂的气息。没有人兜售旅游地图，没有人询问是否需要旅店或导游，路边也很少见到关于景点或者酒店的广告牌。打听一下什么地方好玩，回答几乎如出一辙——丹霞山。

　　韶关市旅游局副局长侯荣丰认为，要让世界了解韶关，必须先让韶关人自己了解韶关。所以去年非典之后，旅游市场疲软，他们就开展了“韶关人游韶关”活动，号召市民参加韶关一日游，一方面是拉动市场，另外也是为了让韶关人了解身边的“金饭碗”。

　　“要让韶关人行动起来，得让他们得到实惠。”侯荣丰说，市里考虑借鉴广州等其他城市的措施，比如让市民办理月票持证进丹霞山等景点。

　　记者在韶关市2003－2010年旅游业规划里看到，韶关市旅游发展的定位，是以佛教文化、生态资源、人文历史来发展特色旅游，打造山水园林环保城市，并最终建成一个国际旅游城市。总体目标是到2005年和2010年，全市旅游总人数和总收入分别达到500万、30亿元和600万、50亿元。

　　环保与旅游　不能兼得？

　　“要留住游客，就要多开发景区。但作为世界地质公园，生态保护成了开发中要考虑的首要问题。任何盲目急进的开发都可能带来灾难性的后果。”

　　到韶关不游丹霞山，就好比到了北京没登万里长城一样。今年2月13日，丹霞山成为首批世界地质公园，韶关的知名度陡升，游客同期猛增了40％，这个“开门红”让市政府决心将丹霞山全力开发为王牌景区，打造成类似美国黄石公园的中国红石公园。

　　为此，韶关市提请国务院调整了该市行政区划，撤销曲江县，设立韶关市曲江区。将原曲江县的黄坑、周田、大桥三镇划入仁化县，使位于上述三镇比例达70％的丹霞地貌风景区域与仁化县丹霞山风景区合二为一，解决长期以来丹霞地貌分布在两个县，互不统属、各自开发的状况。

　　中央给了政策，韶关市很是振奋，希望把丹霞山打造成全省的旅游航母。为此，韶关甚至动用了上百万元来做整个丹霞山的开发规划。但不少游客还是不满现状。在丹霞山最著名的阳元山景区，记者碰到一队来自珠三角的游客，他们告诉记者，“我们主要来看两块石头。但看完这些，就没有什么可玩的了。”

　　“目前丹霞山吸引游客的招牌，还是阴元石和阳元石两块石头。而看这两块石头只需要两个小时。”一名省政协委员就此评论说，“对丹霞山丰富的旅游资源来说，这其实是种浪费。作为世界地质公园，丹霞山有山、有水、有树，完全可以开发为三日游、四日游。”

　　对于游客的埋怨和政协委员的批评，当地政府感到很委屈。“要留住游客，就要多开发景区。但作为世界地质公园，生态保护成了开发中要考虑的首要问题。任何盲目急进的开发都可能带来灾难性的后果。”侯荣丰说。

　　据了解，上世纪90年代，丹霞山曾经历过开发商一哄而上盲目建设的局面。部分景区出现抢占地盘建宾馆的现象，有的甚至在风景质量较高又很险峻的地方兴建楼房。

　　前车之鉴，历历在目。“留住游客是我们要考虑的问题。但前提是不能牺牲环境。”侯荣丰说，“我们宁愿开发得慢一点，也不能走先破坏后治理的路子。”

　　来自旅游部门的资料显示，丹霞山只开发了不到1／10的面积，开发前景广阔。据当地官员透露，自从丹霞山被评为世界地质公园后，前来商洽合作事宜的开发商排成了长龙。不过，多是意向，真正签约的较少。

　　有专家分析说，开发商可能还是担心投资不能收回成本。毕竟一个旅游项目的投入少则百万，多则上亿，短期内很难见到收益。此外，目前，当地政府的招商引资的政策还不明朗，相关旅游规划也未完成。

　　搞旅游护照　整合众景点

　　“五一”期间，韶关在全国首次推出“韶关·旅游护照”。把丹霞山等一批著名景点景区捆绑起来，总价超过300元的门票降到100元，并可在一年有效期内无限次使用。

　　韶关要打造旅游城市，仅有丹霞山是不够的。所以，在丹霞山被联合国批准为首批世界地质公园之后，市有关部门就开始琢磨，怎样以丹霞山为龙头，整合资源，带动全市旅游业的整体发展？经过调查，他们发现，韶关的景点虽然多，但由于这些旅游景点分属各区县，受到行政区划、地方利益以及观念和眼界的制约，目前各区县还是各自为政，没有形成旅游产业的规模效应。“旅游护照”就是在这样的背景下诞生的。

　　今年“五一”期间，韶关市旅游局整合了近九成的旅游景点和景区，在全国首次推出了“韶关·旅游护照”。把丹霞山、阳元山、东湖坪客家围、珠玑古巷、梅关古道、马坝人遗址、铁龙洞、金鸡岭、古佛岩、大峡谷、韶石山等一批著名的景点景区捆绑起来，将总价超过300元的门票降到100元，并可在一年有效期内无限次使用。

　　这种做法在全国尚属首次，但一名知情人告诉记者，其实旅游护照卖得并不怎么样。“因为大家旅游都是图个新鲜，没有多少人会一年来韶关旅游两三次。”在采访中，旅游局也始终没有给出一个具体的销售量。当地一名官员告诉记者，其实护照到底卖得怎么样，并不是他们最关心的。卖护照也不是他们的真正目的。“主要是在炒概念，通过这样一种方式来提高韶关旅游的知名度。”在记者采访的当天，副市长朱金雄还去接待了一个上海的首发团，给参团的每一个旅游者送了一本“护照”作为见面礼。

　　不论护照的销售量如何，但韶关旅游的名气确实火了一把。现在“旅游护照”几乎成了韶关游的代名词。这次成功的策划让“1＋1〉2”的规模效应初见端倪，朱金雄告诉记者，接下来他们将沉下来，扎扎实实进行旅游大整合的规划。今年11月中国旅游地学研究会将在韶关召开年会，这是韶关积极争取、主动邀请的结果。他们想通过这种方式，将山外的专家请进来，为韶关的旅游发展把把脉，制定一份关于全市旅游资源大整合的规划，形成“大旅游”概念。

　　交通成瓶颈　需走回头路

　　尽管景点之间也有路可走，但路况与到市区的路相比要差远了，所以客人们一般游完一个景点之后，宁愿走一些回头路返回韶关市区，也不愿直接前往下一个景点。

　　在大整合规划中，韶关市目前最头疼的还是旅游公路网的建设问题。“目前，韶关市内各景点之间走回头路的现象还很普遍。”当地一名导游告诉记者，如从韶关市区去广东大峡谷再去南华寺等各景区均须走回头路，先回韶关市区。此外，“最后一公里”现象突出，即国、省道通往各景区的道路等级普遍不高，特别是景点和景点之间的路面情况欠佳。

　　究其原因，侯荣丰说，全市的景点是以韶关市区为中心向四周辐射，呈放射状态，尽管景点之间也有路可走，但是路况与到市区的路相比要差远了，所以客人们一般游完一个景点之后，宁愿走一些回头路返回韶关市区，也不愿直接前往下一个景点。致使很多景点难留客人过夜，客人一般折回韶关市区住宿，无形中增添了韶关市区的接待压力。

　　“目前我们也是心有余而力不足”。韶关市交通局局长周伟源对此表示，省里对旅游公路的建设丝毫没有政策倾斜，交通局以发展旅游的名义打报告很难批下来。而市里的财力又有限，所以交通局非常希望通过招商引进一部分资金，开发商在开发旅游景点的同时将周边配套的公路也建设好。这样形成一个良性循环：以旅游开发带动公路建设，平坦的公路吸引更多的回头客。他计划在5－8年内，重要旅游景点之间的公路达到三级以上，其中丹霞山等著名景点的道路达到一级。

　　本版采写：本报记者　田霜月　邹琳

　　图：

　　阳元山是丹霞山一个著名景区。邹琳　摄

　　韶关市主要景区景点示意图制图／阿健