一家之言 制售劣质食品不能一罚了之

　　中秋节、国庆节两大节日前夕，各地有关查处制售假冒伪劣商品案件的报道不断见诸报端，最多的是“端掉”了一个又一个生产假冒伪劣食品、月饼的黑窝点，而处罚的手段如出一辙：查封厂家、没收假冒伪劣产品、从重予以处罚。

　　这到底是一种什么样的处罚呢？最直接了当的说法就是两个字：罚款。

　　难道不再有比罚款更为有效的手段了吗？为什么几乎所有的处罚措施都集中到罚款这一种方式上来呢？

　　举个例子，就能说明问题了。浙江省一名叫王高义的不法商贩，两年前因在鸭舌中加入严重超标亚硝酸盐，被有关部门查实。对王高义的处罚措施简单明了：罚款。但罚款并没有动摇王高义制售假冒伪劣商品的“决心”，在重施故伎被查获以后，浙江省乐清市检察院以涉嫌生产、销售有毒有害食品罪依法提起公诉。

　　近年来，关于制售毒食害人的新闻可谓不绝于耳。“劣质火腿”、“劣质粉丝”、“劣质奶粉”、劣质假酒等有毒有害食品充斥市场。打也打了，查也查了，处罚也处罚了，可制售假冒伪劣食品的现象不但没有消亡，反而有燎原蔓延之势，问题出在哪里呢？

　　就政府监管而言，原因来自两个方面：其一，日常监管工作措施不得力，比如对销售酒类和危险化学品的监管力度不够，对集贸市场、出租屋和外来人员管理乏术，打假属地管理责任制不够落实，没有做到守土有责等等；其二，在打击查处制售劣质毒食者的方式方法上还存在很大问题。以往，许多问题暴露以后，工商、卫生、食品监督等有关部门惯常的处理方法往往就是罚款，一罚了之，最严重的也不过是吊销营业执照，该移送公安的没有移送公安，该立案的没有立案，该法办的没有法办，该杀头的没有杀头。处罚一完，风头一过，照样生产。过轻的处罚起不到应有的震慑作用，以致“野火烧不尽，春风吹又生”。

　　马克思在对资本家的描述时，曾有一段精彩的名言：“有百分之五十的利润，它就会铤而走险；有百分之百的利润，它敢践踏人间一切法律；有百分之三百的利润，它敢犯任何罪行，甚至冒着绞首的危险。”问一问那些制售劣质产品的人，通过制售假冒伪劣产品获得的利润何止百分之三百？当一分钱的投入获取的是一元钱的回报时，还有谁害怕那区区几百元、几千元的罚款？换句话说，靠罚款手段绝不是遏制假冒伪劣食品横行肆虐的最有效手段。

　　食品安全关乎人民生命健康，要让老百姓吃上放心食品，就要把行政手段与法律手段结合起来，对制售假冒伪劣食品者予以重处，该关的关，该杀的杀，绝不要把查处假冒伪劣食品当成创收的“摇钱树”，一罚了之。那样，监管者与制假者皆大欢喜，倒霉的只能是消费者了。

　　(平岩)