多国首脑大造声势专家小组研究方案今年联大最关注改革议题（附图片1张）

http://www.sina.com.cn 2004年09月27日10:32 环球时报

　　本报驻美国特约记者许捷

　　第59届联大正在纽约进行为期两周的一般性辩论。按照大会的议程，共有95个国家的领导人将发表讲话，涉及的话题包罗万象，按种类分有反恐、联合国改革、维和、消除贫困以及艾滋病；按地区分则有伊拉克战争、巴以冲突和苏丹局势。凡此种种，足以构成令人目眩的万花筒。联合国本身就是一个大家庭，各家有各家的苦衷，也有着不同的关注焦点。不过，如果对本届联大迄今为止的进程稍作留意，就不难发现人们普遍关心的若干议题。

　　安南布什唇枪舌剑

　　毫无疑问，一般性辩论开场后的重头戏，是安南与布什在伊拉克问题上的“硬碰硬”。继前几天指责伊拉克战争“非法”后，安南在联大一般性辩论中再次向美国发难，给在台下聆听的布什上了一堂课。

　　人们注意到，安南的讲话中虽然没有明确提到伊拉克战争，也没有点美国的名，但谁都明白，安南仍在批评当初美国绕开联合国发动伊拉克战争。安南称：“那些援引国际法的国家，也必须自己遵守国际法。”同时，安南还提到了目前仍不太平的伊拉克局势以及让美国难堪的虐囚事件。美国电视台在直播安南这番讲话时，镜头特意捕捉到了布什与鲍威尔的瞬间反应，前者表情漠然，后者若有所思。

　　为扬长避短，布什在讲话中全然不提当初为何要绕开联合国，却再次援引西班牙和俄罗斯的恐怖事件，重申了美国展开反恐战争的合理性。此间分析家认为，安南与布什的唇枪舌剑，表明联合国与美国在伊拉克战争问题上的立场根本无法调和。

　　多国追逐“常任梦”

　　与往年不同的是，本届联大开始对新增常任理事国的话题表现出浓厚的兴趣。巴西、德国、印度和日本跃跃欲试，政府首脑齐聚纽约大造声势，还发表联合声明以示相互支持。与此同时，联大会议期间通过双边会晤“拉票”的做法也十分普遍。

　　据说，安南指定的一个专家小组目前正在研究安理会改革方案，其主流看法是接纳扩大安理会的建议，但将界定新成员的权限。具体来说，就是在现有的“五常”架构下增设8个“准常任理事国”，任期5年，不具有否决权。该方案曝光后，巴德印日极为反感，因为这将使他们与“五常”平起平坐的愿望变成泡影。可以预见，随着联大会议进入高潮，上述4国还将有所行动，以集体的力量逼迫联合国高层改变初衷。

　　联合国改革能走多远？

　　明年是联合国创立60周年以及千年大会5周年，因此，本届联大必然要讨论届时以什么成果作为“贺礼”。但由于种种原因，联合国近年来在驾驭国际局势方面的能力极为有限，值得夸耀的政绩并不太多。而安理会改革又千头万绪，要想一蹴而就根本不现实。因此，本届联大最重要的任务之一，就是要为第60届联大定下一个好的基调，最好还能就某些改革议题达成共识。

　　但目前安理会改革的进程艰难，要想在明年联大得到一个皆大欢喜的结果，看来毫无指望。不过，除了在提高联合国效率上做文章外，若能在60周年之际勾画出联合国未来的蓝图，也算是本届联大的主要功绩。图片：

　　德巴印日4国相互支持，共同追逐“常任梦”。

《环球时报》〔20040924　第3版〕

多国首脑大造声势 专家小组研究方案今年联大最关注改革议题（附图片1张）

多国首脑大造声势专家小组研究方案今年联大最关注改革议题（附图片1张）