盐城县际客运垄断令人忧（重点调查）

　　日前，24名承包盐城至射阳客运线路的车主来到本报投诉称，有人通过强买强卖等手段收购、垄断盐城至射阳汽车客运班线，对不肯“加盟”的车主进行威逼、恐吓、殴打，让这些车主以亏本的价格将车卖给这伙人。投诉者还透露，这种强行垄断客运的现象在盐城已经不是第一次发生，盐城县际客运市场的发展前途令人堪忧。记者就此事进行调查采访时，众人对客运线路垄断众说纷纭，褒贬不一。

　　这24名跑盐城至射阳的车主在给记者的联名投诉书中说道，他们是江苏盐阜运输集团和盐城市星宇公路运输有限公司、盐城市盐淮运输有限公司、盐城市客运有限公司、射阳县万里行运输有限公司、盐城市捷达运输公司等客运单位“射阳－盐城”客运班车上的承包车主和驾驶员，已经在“盐城－射阳”这条客运线路上营运多年，对这条客运线路的路况早就明了于胸，且与各营运公司签了承包经营合同和安全行车责任状，同时也交纳了安全风险抵押金，并按照盐城市客运管理处、物价局审核批准的线路走向、起讫点核定公示的票价依法经营。但在今年五月中旬，开“盐城－鲍墩”个体客运车驾驶员江其亮牵头，找来了一些社会上的人，采取威逼、恐吓、滋事等手段在路上强行拦车，并殴打“盐城－射阳”客运线路上的驾驶员、售票员，以达到低价购买此线路上的客运车辆的目的。

　　据车主们介绍，“盐城－射阳”有“冈合线”和“机场路”这两条线路，这两条线路上共有营运线次48个。目前联运方想方设法欲将其他未参加联运的车辆拉入联运的行列。但让他们感到为难的是，他们都是和各相关客运公司签订承包合同的，如果参加了联运，那么原来车上的驾驶员就要重换，面临失去工作的境况，如果不参加联运，又会受到不公平竞争的压力，失去客运市场。一位车主这样无奈地告诉记者：“大家现在真的是没有办法了。”

　　据了解，江其亮原是射阳县鲍墩乡人，有一辆跑“盐城－鲍墩”线路的大客车，搞汽车营运至今有10年左右的时间。据其他车主透露，江其亮这辆大客车在营运期间很少缴客附费、养路费等交通费用，其“盐城－鲍墩”的线路也是去年才办的。此外，在未经过交通运政部门审批的情况下，江其亮在车上便挂起了由私人制作的“盐城－射阳”的纸质线路牌，公开参与这条线路的营运。通过入盟与强行收购的方式，目前江其亮手下已经有50多辆车，已占到“盐城－射阳”线路营运车总数的80％左右。当记者想找江其亮本人了解此事的更多情况时，却一直未能联系上他。

　　未参加联运者：常遭威逼

　　在采访中记者得知，这种客运线路的承包，在盐城开县际客运班车线路中早已有先例，且这种县际线路营运的“垄断”已渐成一种趋势。一位车主告诉记者，早已在2002年“盐城－建湖”线的车主开了县际客运线路“垄断”的先河，今年3月份“盐城－阜宁”的客运线路也被人买断，而且这种个人买断客运线路的趋势正在加剧。“客运线路被人买断后，矛盾就开始了。”一位客车驾驶员在接受记者采访时向记者透露，加盟的车辆一般都是一些车况较老的，设备比较陈旧的，而那些车辆较好，车况较佳的则很少加盟。阜宁、建湖以及射阳班次的车辆已经发展到联运的地步，在联运的背后无疑是追求利益的最大化。但一味地追求最大化利益，到头来损害的还是乘客的利益。此外，为了实现利益最大化，加盟的车辆往往统一价位，为防止未加盟的车辆和他们争价，他们便采取在路上拦车阻碍未加盟的车辆正常营运，更有甚者强行威逼未加盟的车辆，以极低甚至亏本的价格将车卖给他们，以达到联运的目的。

　　针对这种现象，盐城的一些其他的县际班车也开始冒出这种联运的苗头。一位开“盐城－大丰”客运汽车的车主不无担忧地告诉记者：“眼看已经有县际车开始联运了，不知道什么时候会轮到我们的头上。”他说，记者了解到，目前，盐城市内的县际班车中已有车主产生效仿建湖、阜宁、射阳的模式，如果一旦产生规模效应，那么盐城地区的县际客运交通将处于个人垄断的状态。

　　参加联运者：利益有保障

　　然而，一些参加联运的车主却对此不以为然，他们称，搞联运实际是客运的需要，这样能有效地防止车辆窜线、宰客，联运后统一车价能有效地防止车辆之间相互杀价、压价，更加便于客运市场的规范化管理。此外，记者在与一些参加联运车主的闲谈之中得知，联运后，由于统一了车票价格，统一了管理，使得他们在自身的利益上得到了一定的保障，如果在联运过程中参股了，到时候还会分给一定的红利。“这比以前没参加联运时，要划算得多了。”一位参加联运的车主这样说道。

　　乘客：联运车服务大不如前

　　在盐城一些车站，记者采访了一些乘客，他们对此提出了一些中肯的看法，他们大都认为搞联运不能损害乘客的利益。射阳的李先生的一番表述颇具代表性，他告诉记者，因为工作原因，他经常往返于盐城和射阳之间，但自从射阳的一些车辆联运后，以往车主较好的服务态度不见了，取而代之的是“愿上就上不上拉倒”的冷漠态度。此外更重要的一点就是，联运车辆每到一个地方就要接受他们自己设下的卡口点进行检查，盐城到射阳一共才60多公里的路程，却设置了5道卡口点，在路上花费的时间明显要比以前多得多。李先生称，这并没有给乘客带来方便。李先生说，线路被垄断后，也有它一定的好处，就是班车营运比以前更有秩序了，而且投诉也较以前方便。

　　客管处：禁止搞线路垄断

　　就此，记者电话采访了这些营运客车的签约单位。盐阜公路运输集团射阳有限公司办公室的一位工作人员告诉记者，运输公司还是和原初的车主签订的协议，并没有与其他人重新签订合同，对江其亮本人他们根本不认识，江其亮收购车辆的行为是私下的个人行为，运输公司对江其亮的行为是不给予认可的。

　　记者随后又采访了盐城市交通运输管理处，该处客运科孙根山科长告诉记者，他们对此事的处理态度是很明确的，交通管理部门是严格禁止个人搞客运线路垄断的。孙根山科长说，“盐城－射阳”客运线路上所发生的事情，是一种由私人发起的收购营运车辆的行为，是不合法的。针对现在发生的情况，参加联运的车辆和未参加联运的车辆应该在公平的基础之上展开文明的客运，不允许有人通过拦、截等手段干扰其他车辆正常的营运。

　　专家：垄断必须引起重视

　　盐城市内县际客运市场到底该怎样发展和延续？盐城师范学院一位杨姓经济学专家就此事提出了自己的看法，他说，让客运汽车充分接触和融入市场，是符合现在市场经济发展需要的。而针对射阳的客运线路被垄断一事，这是极不符合市场经济发展需要的。“垄断与竞争天生是一对矛盾，由于缺少竞争压力和发展动力，加之缺乏有力的外部制约监督机制，垄断性行业的服务质量往往难以令人满意，经常会违背市场法则、侵犯消费者公平交易权和选择权。”现在盐城的客运市场潜力是很大的，完全靠一家公司或一家联运单位，用一种单一的模式经营客运市场，实在是不明智之举。这位经济学专家说，前几年盐城县际客运市场完全是运用市场经济的办法来进行运作的，而现在垄断路线的趋势正在进一步加剧，这种行为是违背市场经济规律的。他指出，个人垄断客运市场的这种趋势完全受利益的驱使，因为竞争就意味着相互要压低利润空间，因为竞争的存在，在客运市场的淡季，利润会很低，甚至要亏损，而为了追求利润的最大化，一些个别车主就想到用垄断的办法提高票价，追逐利润。一些人通过各种手段收购车辆，买断线路的经营权完全是为了能实现利益的最大化。如果一旦垄断成功后，又没有受到相应的制约，一些别的县际班车的车主看到利润可观，便会纷纷效仿，最终这种垄断的趋势将加剧，从而导致整个地区垄断行业的形成，像交通运输这样的重要行业控制在个别“垄断寡头”手中，对政府的行政指令的实施十分有害。政府的相关管理部门必须引起重视，及早地进行整顿，将其扼杀在萌芽状态。

　　此外，他还说，客运车辆以平等的机会参与竞争可以打破垄断，对于客运公司来说也是一个有益的补充。同时，市民也可以多一个选择的机会来选择自己喜欢的车次，这样在市场上，无形之中促进竞争者不断强化自身能力，而最终受益的将是广大市民。

　　最后，这位经济学专家认为，客运车辆公开进入市场平等竞争，有利于服务网络的形成和司乘人员素质的提高，这将对盐城的对外形象起着不可缺少的作用。同时，车辆进入市场公开、平等的竞争，这对客运市场本身就是一种挑战，也是一种提高，对社会和城市品位同样也是一种促进。

　　本报记者 倪锋 李一超

　　《江南时报》 (2004年09月28日 第六版)