欠费大学生被拒考场外学校举措掀起轩然大波(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年09月28日09:25 新华网

　　9月15日下午16时30分，尽管此时正值秋天，昆明的天空依旧艳阳高照，丝毫领略不到秋风送爽的意境。而云南师范大学技术职业教育学院03级学生李云邦心中却阴云密布，心情格外沉重。怀着不安的心情他在宿舍与教室之间来回徘徊。教室内正举行学期末补考，学生们在老师的监督下聚精会神地做着试卷，看到此情景更加剧了他心中的悲伤。此时他多么渴望能坐在教室里考试，但他不能这样做，因为欠学费学校不允许考试。学校的这一规定无情地将他拒绝在考场外，他失去了考试的资格。在这一次补考中，除李云邦之外还有23名学生也因欠费学校不准他们补考。学校的这一措施在该校中掀起轩然大波。

　　贫穷没罪为何不给考试

　　记者采访得知，此次补考的都是03级的学生，2003年9月份，他们收到云南师范大学技术职业教育学院的录取通知书。他们为能成为师范大学的学生而感到自豪，在获得录取通知书的同时，还附带一份“经济调查表”，该表表明若是贫困学生可以先到学校报到，然后通过助学贷款或其它渠道来交清学费，他们为学校对贫困学生能有如此优越政策感到由衷的高兴。

　　他们怀着满腔热情和希望来到学校，学校对交不清学费的学生确实给了缓交的待遇。可接下来的日子，他们对学校的行为大惑不解。在注册时，学校规定：凡交不清学费的学生，不能申请助学贷款，当时有学生认为，既然是贫困生肯定要贷款，若是能交清学费，就没有申请助学贷款的必要；也有的学生认为，学校当初发通知单时，以助学贷款为幌子骗广大贫困生入学，而助学贷款很难落到实处，没有得到助学贷款的贫困学生绝大多数有上当受骗的感受。

　　2003年至2004年下学期的期未考试，学校规定：学费没有交清的同学一律取消考试资格。紧接着，学校又规定，交了全年学费一半及一半以上的学生可以参加考试，一半以下的只允许考所学专业统考科目的一半，如旅游地理专业本学期应考四科，若只交了一半学费，就只能考两科，剩余两科需到第二学年再考。

　　2004年9月，新的学期又开始，对于前个学期因欠学费而未考完所要求考试科目的学生，学校规定大一欠学费的同学不交清学费，同样不允许参加补考。学校的这一规定犹如当头一盆冷水，再一次浇灭了欠费学生的希望之火。一位学生这样说：“当我再一次得知学校不允许欠费学生考试的通知时，大脑一片空白，心一下子凉到了脚后跟，昔日熟悉的校园环境变得陌生，甚至面目可憎。”

　　一位学生直言不讳地告诉记者：“学校本是学习和传授知识的神圣殿堂，容不得半点娇情和虚伪，更不允许出现尔虞我诈的行为。学校的这一规定完全表明，学生与学校之间不再只是传授知识和学习知识的关系，更多体现了一种赤裸裸的金钱交易关系。

　　也有的同学认为，从这件事中折射出学校严重缺乏人性关怀，人情味很淡薄，学校的教育与商人的交易行为如同一辙。

　　有的学生面对学校不允许考试的规定，甚至产生了走极端的想法，“马加爵杀人罪不可赦，但我们也应该从深层次来分析他的犯罪前因。我完全可以想像马加爵在将4名同学杀害之前的绝望心理，他是学校教育和家庭贫困的牺牲品，在双重压迫下而走上了犯罪之路。如果被学费逼得走投无路，而发生骇人听闻的恶性事件，再让社会各界对教育引起广泛重视时，已追悔莫及。”这是记者在采访过程中听到的一位贫困生令人心悸的一番言论。据有关部门统计，在贫困生当中有70％的人患有不同的心理疾病。而这些学生很少到学校或是社会的心理门诊求医，据记者了解，云南师范大学针对贫困生的心理疾病情况，往往是召集贫困生开心理座谈会，而很少单独进行。为此，有部分学生认为，学校的此种行为纯属是走马观花，走形式道路，虽然马加爵事件后，云南很多高校建立了学生心理档案资料，建立了心理咨询机构，但真正为学生服务解除心理症结的不多，它仍处于比较原始初级的阶段，还不能为学生提供更多的帮助。心理健康咨询状况与学生心理健康（特别是贫困生）形成巨大的反差，这足以让世人深醒和反思。

　　近年来，各类高校普遍“并轨”，不同学校、不同专业学费在3000元至5000元不等，有的上万元。并且学费正逐年增加，增幅较快。巨额学费让许多家庭难以承受，特别是农村收入较低和城市低保的家庭。云南师范大学技术职业教育学院去年的普通专业各种费用为：学费4500元，教材费250元，住宿费205元，加上军训费、保险费等共计6000多元。

　　有很多家庭为上学付出了沉重代价，背负上累累债务。家长含莘茹苦挣钱供孩子读书，学生则在校紧衣缩食，有的学生还勤工助学，但仍旧交不清学费，学费成了他们求学生涯中最大的绊脚石。据记者了解，在此次不允许考试的24名学生中，有很多学生的家庭经济捉襟见肘，日子过得十分艰辛。

　　一名学生告诉记者，交不清学费学校不允许注册，更不允许考试，这无疑就没有学籍，没有学籍不能考试就拿不到毕业证，找工作无望读书还有什么用。另一名同学说：“不能注册对贫困生的影响很大，买火车票不能买到学生票，社会上很多人不承认我是在读大学生，有的甚至还认为，是某种原因导致学校将我开除。”很多学生认为：交不起学费我们不能责怪家长，但学校不能为此而剥夺我们的考试资格，给我们雪上加霜。我们虽然穷交不起学费，但我们没有罪，为何学校要采取这样的手段来对待我们。《中国教育法》上没有明确规定交不清学费就不允许考试的条款和内容，学校因学费不允许学生考试是一种违法行为，为此学校应该受法律制裁，为学生负责。

　　贫困面大学校爱莫能助

　　就学生补考一事记者采访了云南师范大学技术职业学院负责人，据罗院长介绍，该院是国家教育部门批准成立的二级学院。随着国家对教育的进一步深化改革，逐年减少了教育经费拨款，有很大一部分教育经费由学校承担。2003年学院出现了大面积欠费的情况，巨额欠费已严重影响了学校的正常教育工作。针对欠费情况，罗院长向记者提供了一份《云南师范大学职业技术学院学生欠费、资助等情况统计表》的材料，统计表表明：学校学生欠费总额达50多万元，其中毕业生欠费总额（03级以前班级）45340元，欠费人数12人；助学贷款金额92000元（2002年），助学贷款人数40人；助学贷款金额（2003年）83900元，助学贷款人数49人；减免学费总额30575元，减免学费人数19人；社会捐资（美籍华人助学金）8000元（按学期进行奖励）奖励人数（每人800元）5人；学院助学金（学院出资，助教办公室资助、特别工会费、学生自愿捐款、学院礼仪活动队活动费）4171元，奖励人数（每人200元）18人；学院勤工助学岗位，价值19000元，每年提供9位，每人每月补助200元，近3年共30人次上岗；学院学生会提供岗位115个，实际聘用22人；欠费总额502015元，人数124人。欠费学生中未交费的38人，共计14．47万元；欠一半以上的52人，共308万元；欠一半以下的34人，共计493万元。统计表的截止日期为2004年7月。

　　学院对欠费情况进行了调查分析，得出最主要原因是家庭贫困，为了缓减学校压力减轻学生负担，学院采取了减免学费、社会资助、助学贷款等方式来帮助欠费的学生。在“六位一体”（“减、免、贷、助、补、奖”）过程中，学院遇到很多令人头痛的问题，教育部门2003年只给10万元的费用，虽然这笔经费为一些贫困学生缓减了经济压力，但10万元的费用对于上百欠费学生而言，无疑是杯水车薪，只有6％的贫困生可以通过绿色通道获得救助。另外，由于学生信誉度差还贷率低，部分贷了款的学生毕业后，拒绝还贷跳银行的墙，所以很多银行害怕将钱贷给学生。而不能还贷的资金转嫁到了学校头上，增加了学校负担。

　　罗院长认为，高等教育不属于义务教育的范围，既然不属于义务教育，学生在享受教育的同时，必然要为受教育付费。学校与学生之间的关系，在某种程度上来说是属于一种合同关系，学校发出的录取通知中明确表明了上学收费的原则。学生在获得录取通知履行上学的过程中，证明了合同的生效性，学生上学缴纳学费是理所当然的事，学生在享受受教育权益的同时而不履行交费的做法是一种违法行为。

　　针对学生拖欠学费日益严重的问题，2003年期末，学校专门召开会议，邀请贫困学生到会。在此次会议中，明确了学校对欠费学生的态度，规定交完学费一半以上可以参加考试，一半以下的只允许考所学专业的一半科目。若学生毕业时，考不完所学的科目，肯定是拿不到毕业证的。自从学校采取该措施后，调动了学生交纳学费的积极性，拖欠学费的情况得到了一些缓解。可以肯定地说，学校采取对欠费学生缓考措施，是学校被迫无奈的下下策。虽然欠费学生不可以考试，但正常教学活动并没有受到影响，他们仍然可以和其它学生一样照常上课，进教室、进图书馆，以及参加各种社会实践活动。

　　学院办公室工作人员向记者提供了一份《云南师范大学专科（高等职教）学生学习指导手册》（以下简称《手册》）的材料，《手册》中第二条为注册的内容，内容为：1、新生入学资格复查合格者由学院为其办理注册手续，注册手续办理完毕，该生即取得学籍。2、每学期开学时，学生须按规定时间由本人持学生证到所在学院办理注册手续。因故不能如期报到注册者，需履行请假手续，否则以旷课论处。未经请假，超过两周不注册者，按自动退学处理。学生证遗失者，由学院办公室开具证明，到教务处补办学生证后再进行报到注册。3、学生依据学费收费标准，在规定的日期内交清费用，欠费者暂缓注册。4、保留入学资格、休学、保留学籍的学生，经批准后方可注册。5、未注册的学生在助学贷款申请、考试管理、重要学生活动等方面的权益会受到影响。据记者了解，此次欠费学生不准考试的措施是在《手册》的基础上作出的决定。

　　罗院长介绍：在拖欠学费的学生当中，不排除恶意拖欠学费的情况，有的学生在校外租房，谈女朋友、用手机、买名牌衣物、抽烟喝酒，他们迟迟不交纳学费，将父母辛辛苦苦挣来的钱挥霍贻尽。对于这种学生学校不给任何“六位一体”的帮助，坚决要求他们交纳学费，不准考试更是天经地义的事。另外，有部分贫困学生特别不争气，学校好不容易提供勤工助学的岗位，可是他们却不愿去，他们好逸恶劳的行为让学校百思不得其解。

　　针对学校为贫困学生推出的勤工助学说法，记者采访了一些学生，他们对学校的说法颇有微词，有位同学说，学校用极个别不交学费而谈恋爱的学生来掩盖贫困学生的现状，其实很多贫困学生虽然在物质和金钱上处于贫困状态，但思想上却富裕，他们自强不息通过家教等方式来勤工助学，缓解自身和家庭的压力。另外，学校给学生提供校外岗位还需交纳一定的费用，而学校中的很多岗位譬如：打扫卫生、看微机室的活计被学校一些有关系的人承包了，根本没有学生的份，很多学生都是自己到外找活计来勤工助学。

　　记者提及可以不以让欠费的学生先考试，待学费交清后学校再发毕业证建议时，罗院长对提议持反对意见，他说：“学生考试只是他们学生习活的一部分内容，考试并不能真正衡量一个学生的学习情况和实际能力，考试永远只是一种手段，缓考并不影响他们的学习，所以按时考和缓考两者之间没有多大实质性区别。

　　罗院长还向记者介绍：符合以下条件的学生不仅可以考试还可以得到学校的帮助。1、持有县级以上政府部门开具的特困证明；2、烈士、革命伤残军人；3、孤儿；4、家庭遭受特大灾难，符合以上条件的学生属于贫困生。

　　9月16日，缓考的学生联名上书教育部门和政府部门，要求就缓考一事进行实地调查，争取考试的权力，为合法权益受侵害讨说法，16日后，有很多缓考的同学通过各种途径办理贫困证明，以求得到学校考试的允许，并尽可能达到减免学费的目的。

　　利益驱使被曲解的教育

　　记者在采访过程中不只一次听到罗院长谈及教育产业化的话题，他积极支持教育走产业化道路。教育产业化是近年来争执较多的一个话题，有关人士认为：教育产业化具有以下特征：1、学费成倍增长；2、企业投资热情高涨，由于投资教育风险小、回报高、见效快，所以很多商人对投资教育如过江之鲫。

　　有关人士认为：目前许多从事教育的工作者认为所谓教育产业化就是“扩招”，就是涨学费，这观点当然是个误会。教育产业化作为一个外来词，它的初衷意思不是“从学生身上搞钱”。有例为证，1951年，美国斯坦福大学开辟了学校工业园，使教学活动、科研成果与工业园发展双向互动，彼此推进，最终形成了世界一流的技术和知识密集型工业开发区——“硅谷”，针对这一成功案例，有人提出了“教育产业化”这一概念。之后，美国的麻省理工学院、哈佛大学和英国的剑桥大学等，也在20世纪80年代开始了“教育产业化”的尝试，创造了一些可观的社会效益，同时产生了具有经济效益的研究项目。如新型材料的应用、制造业的技术革新、人工智能的研究和发展生物化的广泛应用等。从中可以看出“教育产业化”是指教育科研成果与生产相结合。

　　教育产业化本身并无问题，是歪嘴和尚给唱歪了。他们不是无意唱歪的而是基于某种利益本位才给唱歪的。教育界有识之士认为，学生欠费集中表现了被曲解的“教育产业化”现象。教育部长周济在今年1月6日国务院新闻办举行的2004年首场记者招待会上指出：“中国政府从来没有把教育产业作为政策，一定要坚持社会公益事业的属性。”在这个讲话中，“教育产业论”是指学生培养不能用市场价值理论来衡量，教育是一项公益事业。举办学校的费用来自纳税人，费用用于纳税人。教育部长周济同时还说：“不能把教育同其它产业、同企业等同起来，如果政府提倡教育产业化就会导致一些人追求教育投资利润的最大化，会对教育社会功能产生负面影响，也会削弱政府的宏观调控和保证社会公平的作用。”有人认为，一些办学校的人把教育收费和真正意义上的“教育产业化”即“科研生产一体化”混为一谈，从而导致欠费学生不允许考试学校剥夺了学生合法权益的恶果出现。

　　不知李云邦和其他欠费同学何时不再被学费所困扰，而能安心地在知识海洋中遨游？（张彦云　文/图）

缓考学生仍勤奋学习

教育产业化何去何从应引起有关部门的重视

　　（来源：云南政协报）

欠费大学生被拒考场外 学校举措掀起轩然大波(组图)

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