《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》诞生记(紧接A1版)

　　———这是胡锦涛对《决定》起草工作提出的明确要求。

　　2004年1月5日至13日，起草组分成6个调研小组，分赴江西、江苏、广东等13个省区市进行专题调研。

　　根据胡锦涛总书记的重要指示，中央决定，就四中全会的议题在党内外广泛征求意见。4月8日，中共中央发出通知，向中央和地方党委，重要骨干企业、金融机构、高等学校、军队系统的党委，征求对党的十六届四中全会议题的意见。起草组还采取不同方式征求了48位党内老同志的意见。受中共中央委托，中央统战部听取了各民主党派中央、全国工商联主要负责同志的意见，中央组织部征求了部分专家学者的意见。

　　5月27日和7月15日，中央政治局常委会两次举行会议，讨论《决定》初稿。8天后，中央政治局会议对《决定》初稿进行了审议。起草组对《决定》初稿作了比较大的修改，在7月底形成了《决定（征求意见稿）》。

　　7月31日，中央办公厅下发通知，向各省区市，中央、国家机关各部门，各民主党派、全国工商联及党外人士代表发出征求意见稿134份，向63位党内老同志发出征求意见稿。

　　这次征求意见的范围扩大到党的十六大代表，在党内产生强烈反响，被认为是“扩大党内民主、加强党的执政能力建设的重要举措”。至8月18日，起草组共收回征求意见稿179份，收到修改意见2012条。起草组对《决定》稿作了286处改动。

　　9月2日，中央政治局常委会再一次对《决定》稿进行讨论、审议。5天后，中央政治局举行会议，决定进行修改后，将《决定》稿提请党的十六届四中全会审议。经过又一轮比较大的修改，9月中旬，起草组拿出了《决定（讨论稿）》。

　　9月16日，党的十六届四中全会在北京举行。530多位中央委员、候补中央委员和列席会议的同志，对讨论稿进行了审议。起草组对《决定（讨论稿）》又作了58处修改。

　　9月19日，1.7万余字的《决定（草案）》获得全会一致通过。

　　一部充满改革精神的历史文献：《决定》通篇贯穿邓小平理论和“三个代表”重要思想，是指导全党担当起执政兴国历史使命的行动纲领。

　　全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，通篇贯穿邓小平理论和“三个代表”重要思想，充满改革精神，集中反映了中国共产党治国理政的思路和方略，是中国共产党历史上第一份全面总结党的执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文献。

　　系统地提出党的执政能力建设的指导思想和目标任务，是《决定》的一大历史性贡献。“指导”“核心”“关键”“重点”“基础”，《决定》紧紧抓住这5个关键词，通过“五个以”，明确指出执政能力建设的几个重要方面：坚持党的指导思想、保持党同人民群众的血肉联系、建设高素质干部队伍、改革和完善党的领导体制和工作机制、加强党的基层组织和党员队伍建设，具有极强的现实针对性和可操作性。

　　《决定》第一次明确提出党要重点加强5个方面的能力建设：驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。

　　《决定》突出强调要“把和谐社会建设摆在重要位置”。这是中国共产党执政目标的新要求。它表明中国共产党在执政55年之后，更加关注社会建设，更加注重社会和谐、社会公平和社会正义，表明中国特色社会主义事业的总体布局，由经济、政治、文化的三位一体，扩展为经济、政治、文化、社会的四位一体。

　　第一次把科学执政、民主执政、依法执政，作为执政党建设的目标之一鲜明地提到全党面前，成为《决定》又一个闪光的亮点。这表明：中国共产党已经把执政能力建设的探索，同改革党的领导方式和执政方式、领导体制和执政体制紧密结合起来。（来源：广州日报）