证监会出台《关于加强社会公众股股东合法权益保护的若干规定》征求意见稿

　　上市公司再融资等重大事项须经参加表决的社会公众股股东所持表决权的半数以上通过方可实施或提出申请。

　　完善社会公众股股东对公司重大事项的表决制度，建立股东大会网络投票和征集投票权制度。

　　充分发挥独立董事作用，维护社会公众股股东的合法权益。

　　加强投资者关系管理，保障社会公众股股东的知情权。

　　推动和鼓励上市公司实施积极的利润分配办法。

　　加强社会公众股股东对上市公司和高级管理人员的监督。

　　本报讯（记者李成）大股东侵害中小股东权益是影响股市信心的老问题。日前，证监会再度出台了《关于加强社会公众股股东合法权益保护的若干规定》的征求意见稿，公开向社会征求意见。业内人士认为，这是证监会落实国务院九条意见的具体体现，对股市是一个大利好。

　　上市公司高管违规成本加大

　　业内人士认为，在证监会《关于加强社会公众股股东权益保护的若干规定（征求意见稿）》中，比较引人注目的一点是加强对上市公司实际控制人和高管的监督，这提高了上市公司高管和实际控制人的违规成本，能有效遏制实际控制人恶意掏空上市公司的行为。

　　《若干规定》明确，上市公司被控股股东或实际控制人违规占用资金，或上市公司违规为关联方提供担保的，在上述行为未纠正前，证监会不受理其再融资申请；控股股东或实际控制人违规占用上市公司资金的，在其行为未纠正前，证监会不受理其公开发行证券的申请或其他审批事项。另外，上市公司高管人员未勤勉尽责，违背诚信义务，违规情节严重的，将实施市场禁入；给上市公司和社会公众股股东的利益造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

　　昨日沪深股市走出了高开低走的走势。沪综指开盘1452.51点，最高1466.40点，最低1419.32点，收报1427.40点；下跌8.17点，两市共成交215亿左右，比上个交易日明显萎缩。

　　市场期待可行性政策出台

　　市场分析人士指出，分类表决利好已经早在市场的预期之中，并且现在仅仅是征求意见稿的出台，实际的可行性政策并没有眉目，所以市场反应比较平淡。另外，宝钢和华夏银行由于再次推出巨额融资方案，也让政策救市的效果打了折扣。

　　不过，也有投资者认为，管理层连续推出利好政策，救市的目的十分明显，但是股指在经历过短线的暴涨之后，调整的要求也十分强烈，所以近期的振荡是在所难免的。只要成交量能够继续保持较高的水平，就说明资金仍然继续活跃，后市仍有上升潜力。

　　遏制“圈钱”

　　分类表决制度是中国证券市场除解决股权分置之外最大的制度变革，也是除解决股权分置外最大的实质性利好，表明了高层确实开始保护流通股东利益，中国股市“重融资，轻投资”的思路有望得到改变。具体而言，分类表决制度的推出将大大遏制上市公司恶性再融资，也为今后解决股权分置做好了制度安排，同时也将极大提升投资者的信心。

　　首先，分类表决的直接影响就是上市公司再融资的难度将大大增加。再融资的方案和时机，不仅要被大股东和董事会认同，还要被大多数的社会公众股股东认同，这无疑大大遏制了“圈钱”行为。

　　其次，分类表决机制的推出为今后解决股权分置做好了制度安排。股权分置是中国最大的痼疾，这个问题不解决，管理层所期待的健康发展、稳定向上的证券市场是不可能出现的。分类表决制推出之后，就可以把非流通股定价的问题交给流通股东和非流通股东自己去讨价还价（或者政府制定一个价格范围，再交给双方讨价还价）。因此，分类表决制的推出就为今后逐步解决股权分置提供了一个平台。有理由相信，解决股权分置的试点可能将在较短时间内出现。

　　最后，分类表决制的推出也将大大提升投资者对中国股市的信心。首先，流通股东的权益得到真正的保障，以前只能“用脚投票”，现在也可以“用手投票”了。其次，分类表决制的推出说明“国九条”的落实速度确实是大大加快，投资者对市场的信心将得到很大的加强。万联证券研发中心赵杰（来源：广州日报）