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“官员广告”与符号化权力寻租


http://www.sina.com.cn 2004年09月28日12:08 湖南在线-三湘都市报

  在重庆市潼南县某眼镜店一则长约3分钟的广告中,该县质量技术监督局副局长王某的发言占去约1分钟的时间。尽管事后该官员一再声称,自己说的都是事实,也没收过形象代言费,但由于王特殊的官员身份,依然引起了社会的广泛争议。不管这位官员是否真的“一无所知”,还是中了商家“圈套”,显然商家是达到了广告轰动效应的预期目的。我想人们关注的,不是官员打广告是否得了多少报酬,而是“官员广告”有没有存在的合法性基础的问题。

  政府官员在各种公众场合代表国家权力机构,手中不仅掌握着以“合法暴力”强制公民行为的实质性公共权力,同时也拥有以国家公信力引导公民行为的象征性、符号化权力资源,显然这种资源为国家所特有,而非个人所有。政府官员做广告,依靠的是知名度,而这种知名度正是依靠官员职务优势带来的符号化权力资源形成的,其利用的是公众对政府的信任。这种广告只要是为个人或特殊利益集团(如企业)谋取私利,就属于权力寻租的腐败行为。具体到该案来,王局长在广告中对该店1分钟的评价里,不仅对公众的选择产生影响,对其他眼镜店也显失公平,是典型的利用稀缺性的政府公信力资源为该店谋利的腐败行为。很明显,商家看中的不是他的个人形象,而是其直接从事质量监督的政府官员身份。

  从另一个角度来看,政府官员掌握公共权力,拥有更多的社会资源和社会影响力。根据法律上权利义务相一致的原则,政府官员理所当然的在职责上负有更多的法律义务,对于与社会公共利益有关的社会关系、生活行为、个人爱好等不能视之为纯个人自由而任意为之。由此看来,“官员广告”不仅属违纪的范畴,也属违法的范畴。

  王局长从政府官员摇身一变成为广告明星的不经意之举,打开了社会争议的闸门。可是,现实生活中又存在着多少由来已久、为人垢病的“企业开业,官员剪彩;产品发布,官员助兴;企业庆典,官员道贺”的隐性“官员广告”呢?对于利用符号化公共权力寻租的“官员广告”,期待着完备有效的立法监督来打上“休止符”!刘祖华(郴州)


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