公路收费站不是永久性的城堡

　　9月25日，国务院发布了第417号国务院令，颁布《收费公路管理条例》，以法规的形式对公路收费管理进行规范。新《条例》对最引人关注的收费期限问题做出了十分明确的规定：收费期限最长不得超过30年，同时规定收费公路的收费期限届满，政府还贷公路在收费期限届满前已还清贷款、集资款的，必须终止收费并由政府进行公告。（见9月26日《齐鲁晚报》报道）

　　贷款修路，有偿使用，这个浅显的道理谁都懂，但是事情总得有始有终，收费站的生命期取决于还贷的期限，理应是短期的。但让人搞不懂的是：长期以来，收费站建的多，拆的少。只有人收费，没有人说明贷款情况。有的地方，公路贷款早就还完了，但是收费站却依然屹立不动，继续收费，像一座永久性的城堡。

　　实际上，收费还贷，这笔帐很好算，除去必要的开支，剩下的钱全部用来还银行的贷款就是了。哪一天还清了，哪一天就应宣布撤销收费站。问题在于，这笔简单的帐在部分人手中总是难以算清，或者说不愿意算得很清，即使算得清也不向外界公布。因为，收费站是最快捷的生财之道，多存在一天，就有可观的收入，可以充实部门或地方的小金库，甚至可以中饱个人私囊。

　　正是因为人的因素，收费站的生命一再延长。君不见，一个小小的收费站的收费员的月工资收入，居然能达到八千之巨。一条公路每年的车流量差不多是固定的，每年的收费总额可能相差不会太大。因此，收费成本越多，用来还贷的钱就会越少，还贷的钱越少，收费站的生命周期就会越长。收费站存在时间越长，他们的“福利”就越多。如果没有有效的措施跟进，如果指望利害部门自己决定收费站的生死，那么收费站极有可能成为永久性的城堡。

　　收费站如果成为永久性的城堡，意味着政府部门是在以欺诈性的方式骗取公民的钱财，这不仅是违法的，更是不道德的。公共部门任何收费都有必须有法律依据，如果没有法律依据，就是乱收费。还贷，是收费站存在的唯一合法性理由，贷款还清之后，收费站当然就失去了存在的合法性。那种擅自延长收费期限的行为，无异于用强制手段剥夺公民财产，因为只要这个收费站存在，当事人不交费是不可能获得“上路”的，面对收费站行人只能低头。

　　收费站如果成为永久性的城堡，还可能滋生腐败。公路收费还贷之后的一切收入，当属于有关部门的“额外”之财。既然是“额外之财”，当然谈不上什么监督，这笔钱怎么分配，就随意的多。没有监督，或监督不力必然滋生腐败，这是肯定的。违法收费，不当分配，轻则损害政府部社会形象，重则可能构成犯罪。

　　由此可见，国务院此次对公路收费进行“立法”规范，是具有巨大的现实意义的。一方面可以替代各地五花八门的红头文件，进行统一管理，防止地方为自己利益宽容“收费站”，另一方面，对收费站的生命进行了最严格的限定：最长不得超过30年，这样一来，收费站再也不可能成能永久性的城堡了。(稿源：红网)(作者：刘吉涛)(编辑：徐志频)