王明生：执政能力的标尺是民意

　　科学执政就是要用科学的发展观来看问题，突出以人为本，科学执政要充分体现发展观的内涵和要求。民主执政就是要让人民来监督政府，政府机构要有民主精神、民主意识，尊重群众、相信群众、依靠群众，积极推动民主。

　　———南京大学政治与行政管理学系王明生教授

　　记者（以下简称记）：王教授，这次中央全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，您认为出台的意义和背景是什么？

　　王明生（以下简称王）：在两年前的十六大，中共提出了加强执政能力的命题，四中全会对中共的执政理念、执政基础、执政方略等进行了全面的阐述，确定了加强执政能力的总目标，应该说这一文件更具现实性。客观说，目前，中国共产党在执政上遇到了很多的问题和困难：如腐败问题长期得不到根治，国际风云变幻世界不太平，国内外的环境给了我们党充分的忧患意识，迫切要求中共保持生机和活力。从文件的出台意义上讲，我认为，把党的执政能力建设作为主题并作出决定，这在马克思主义建党史上还是第一次，是一次理论创新，表明党对执政规律的认识把握达到一个全新的高度，是党进一步走向成熟的重要标志。其实，早在毛泽东时期，就提出过全面执政的概念，在党的七届二中全会上，毛泽东同志就提出两个务必：务必谦虚谨慎、戒骄戒躁，务必艰苦奋斗。小平同志则高度重视党风问题，认为这关系到党的生死存亡。江泽民同志在2001年7月1日的讲话指出，执政能力和拒腐防变是历史性课题，是新任务。这一次的决定是对前三代领导人理论的继承和创新发展。

　　记：在党的执政能力中，什么是最核心的基础？

　　王：加强执政能力的总目标是党成为立党为公、执政为民的执政党。而要实现这一目标，最主要的就是要求我们的党员干部，无论是高级干部还是基层干部，都要认真做到科学执政、民主执政、依法执政。科学执政就是要用科学的发展观来看问题，突出以人为本，科学执政要充分体现发展观的内涵和要求。民主执政就是要让人民来监督政府，政府机构要有民主精神、民主意识，尊重群众、相信群众、依靠群众，积极推动民主。依法行政就是要办事按规定，避免人治色彩，治国与执政从上至下形成这样的氛围和意识。

　　记：下一步，各级党委如何将《决定》的精神具体落实呢？

　　王：我认为，还有五大工作要做。一是从高级干部到基层干部首先要明确自己的执政理念，那就是把人民的利益放在第一位；二是执政靠人，所以要进一步健全和完善用人机制，选拔一批能为老百姓办实事、办好事，适应时代需要，德才兼备的人走上岗位；三是健全和完善权力监督，最大限度地消除腐败；四是要做到重大政策民主化，规范化，涉及人民切身利益的决策要让老百姓有知情权和发言权；五是在公共行政方面做到公平、公正、公开，努力营造科学行政的机制环境。

　　记：执政能力的高低应该用一把什么样的尺子来评判呢？

　　王：这把尺子就应该是民意，立党为公、执政为民说明党应该把人民的利益放在第一位，最大限度地为民谋利益。这是判断党的工作得失成败的最高标准。执政能力建设也不例外，那就是人民拥护不拥护、人民满意不满意、人民赞成不赞成。执政能力要建立评估体系这是毋庸置疑的，而我们的一些政府行为也都体现出这一点。如南京市实施的万人评议机关，末位淘汰就是这方面工作的全新探索，我认为，今后这方面工作还应朝着纵深进行发展，用多种形式让更多的老百姓参与到政府工作中来。

　　记：执政能力和治理腐败二者是一种什么样的关系？

　　王：从一定意义上讲，腐败问题就是执政能力不高的体现。腐败问题长期困扰着我们党，我认为，还应加大力度进行治理。腐败问题影响到党的执政形象，也削弱了执政能力。同时，应建立一种有效的立体式监督体系治理腐败。首先应从一把手抓起，其次是完善监督机制，党内监督有党内监督条例，民主党派监督，人民群众监督，舆论监督，多管齐下。

　　记：江苏正在大范围地实行公推公选，这是不是加强党的执政能力的一种体现？

　　王：的确是这样。这就是我上面所说的建立健全用人机制的一个内容。实行公推公选有利于打破原有的论资排辈的用人体制，实现干部年轻化、知识化。同时还能避免用人腐败，避免任人惟亲。此外，外单位的人才进入后，还会带来新思想，有效避免用人近亲繁殖现象的出现。

　　记：在加强党执政能力的历史性课题中，江苏的党员干部应该扮演什么样的角色？

　　王：从江苏在全国的社会经济发展的地位看，我认为，江苏的党员干部在执政能力建设方面应该在全国起示范作用。《决定》对全国的干部提出了执政能力的新要求，对于经济社会发展处于全国领先的江苏来说，给所有的干部提出了更高的要求，更大的责任。江苏提出“两个率先”的目标，就是要让江苏的经济社会发展更加的协调，建成一个和谐的江苏、发展的江苏、民主的江苏、法制的江苏，这与执政能力的要求可以说是不谋而合。

　　记：加强党的执政能力建设有一个时间表吗？

　　王：加强党的执政能力建设是一个系统工程，不可能一蹴而就，应该是一个循序渐进、逐步完善的过程。我们相信，我们党一定会在这方面取得丰硕的果实。

　　《江南时报》 (2004年09月29日 第三版)