经济普查　盘点过去　把握现在　指点未来

　　广东省第一次全国经济普查

　　一、什么是经济普查

　　经济普查是指为掌握国民经济第二、第三产业发展规模、结构、效益等信息，按照统一的方法、统一的标准、统一的时点，由国家统一组织的，对工业、建筑业、第三产业的所有单位和个体经营户进行的一次性全面调查。

　　二、第一次全国经济普查开展的背景

　　为适应经济和社会发展需要，并与国家编制五年计划更好衔接，推进国民经济核算与统计调查体系的综合配套改革，国务院决定，将原定于2003年进行的第二次全国第三产业普查推迟，与计划在2005年开展的第四次全国工业普查和2006年开展的第三次全国基本单位普查合并，同时将建筑业纳入普查范围，在2004年开展第一次全国经济普查。今后全国经济普查每10年进行两次，分别在逢3、逢8的年份实施。

　　三、开展经济普查的目的

　　改革开放以来，随着我国经济发展和工业化、城镇化的推进，第二产业和第三产业发展很快，在国民经济中所占的比重越来越高。2003年，第二、三产业增加值已接近10万亿元，占国内生产总值的比重达到85％左右。但目前我们对第二、三产业特别是第三产业发展状况的把握还不够全面，了解还不够深入。开展第一次全国经济普查的目的，就是要全面掌握我国第二产业、第三产业的发展规模、结构和效益等情况，建立健全基本单位名录库及其数据库系统，为研究制定国民经济和社会发展规划，提高决策和管理水平奠定基础。

　　四、搞好第一次全国经济普查对广东省的意义

　　广东省通过这次经济普查，可以进一步摸清全省的“家底”，全面掌握全省第二、三产业的发展规模、结构、效益等重要情况，尤其是服务业发展的现状，对于加强宏观调控，进一步优化产业结构，不断拓宽就业门路，提高人民生活水平，促进我省社会经济协调发展，更好地研究和制定我省“十一五”规划，率先基本实现社会主义现代化，具有重要的现实意义。同时，通过经济普查可为引导企业正确判断行业发展和市场走向、适时做出企业生产经营决策提供参考；为社会公众正确了解社会经济发展情况，积极参与国家事务，自主进行就业、消费、投资等提供信息。

　　五、经济普查的对象和范围

　　经济普查对象是在中华人民共和国境内从事第二、第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。

　　经济普查的行业范围包括：采矿业；制造业；电力、燃气及水的生产和供应业；建筑业；交通运输、仓储和邮政业；信息传输、计算机服务和软件业；批发和零售业；住宿和餐饮业；金融业；房地产业；租赁和商务服务业；科学研究、技术服务和地质勘查业；水利、环境和公共设施管理业；居民服务和其他服务业；教育；卫生、社会保障和社会福利业；文化、体育和娱乐业；公共管理和社会组织等。

　　六、经济普查的主要内容和表式

　　经济普查的主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、原材料和能源消耗、科技活动情况等。

　　经济普查按照普查对象的不同类型，设置法人单位调查表、产业活动单位调查表和个体经营户调查表。普查表式具体分为：工业、建筑业和房地产业、交通运输和邮电业、批发和零售业、住宿和餐饮业、服务业企业和行政事业单位普查表。

　　七、第一次全国经济普查的时点和普查的总体安排

　　第一次全国经济普查以2004年12月31日为标准时点，调查2004年度的资料。

　　按全国经济普查总体部署和《广东省第一次全国经济普查实施方案》，我省经济普查工作分为四个阶段进行：1、2004年12月底前为普查的准备阶段。主要工作包括：组建机构、落实经费和人员，制定经济普查方案和实施细则，宣传动员，开展试点，划分普查小区，选调与培训普查员，单位清查摸底和个体经营户普查等。2、2005年1－5月为普查登记阶段。主要工作包括：普查登记、复查验收、基层普查表录入、汇总上报。3、2005年5－8月为普查数据处理阶段。主要工作包括：数据处理、审核，数据质量评估。4、2005年9月－2006年上半年为数据发布和开发应用阶段。主要工作包括：发布各级普查公报、编印出版普查资料、完成经济普查重大课题研究项目等。

　　八、经济普查的组织实施

　　经济普查工作按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。国务院设立经济普查领导小组及其办公室，负责全国经济普查的组织和实施，地方各级人民政府设立经济普查领导小组及其办公室，具体组织实施当地的经济普查工作。街道办事处和居(村)民委员会广泛动员和组织社会力量积极参与并认真做好经济普查工作。大型企业设立经济普查机构，负责本企业经济普查表的填报工作。各有关部门各负其责、密切配合，认真做好相关工作。

　　经济普查作为各级政府的重要任务和行政行为，是一项复杂的社会系统工程，必须有自上而下的组织协调和全社会的支持配合。

　　九、我省经济普查的调查方法

　　我省经济普查对法人单位、产业活动单位采用全面调查的方法，对个体经营户采取在全面清查的同时进行普查并辅之抽样详查或典型调查。法人单位、产业活动单位应指定相关人员参加当地普查机构组织的培训，并负责本单位经济普查表的填报工作。对于个体经营户，普查机构将派普查人员上门进行普查登记。

　　十、经济普查登记的原则

　　经济普查原则上按行政区域组织实施。法人单位在其主要经营活动所在地进行普查登记，但建筑企业在法人单位注册地进行普查登记。

　　广东省第一次全国经济普查领导小组办公室