质量有问题　责任要追溯

　　下月起食用农产品全程监控，检验合格才能批发上市

　　质量有问题　责任要追溯

　　本报讯(记者／刘可英)珠海市民今后吃菜啖肉可以更加放心了，珠海市政府昨天召开新闻发布会，给全市人民送上一份“中秋大礼”——《珠海市食用农产品质量安全管理办法》(以下简称《办法》)业已出台，自10月2日起正式实施，食用农产品将从“田头到餐桌”受到全程质量监控。据悉，这是省内首部对食用农产品实行全过程质量安全管理的法规。

　　经营加工实行质量安全责任追溯制

　　由于目前我国涉及农产品质量安全管理的现行法律法规不完善，更缺少专门针对农产品质量安全监管方面的法规，这些都给当地的农产品质量安全监督管理工作带来相当的困难。珠海市政府有关负责人说，《办法》的出台，为今后全市农产品质量安全监督管理提供了强有力的法律支撑。

　　该《办法》共分24条，除了对现行法律法规的规定作必要的重申和强调外，主要是从当地实际出发，针对食用农产品从“田头到餐桌”的全程质量安全监控，明确了食用农产品质量安全的管理主体和各有关部门的职责分工，分清了生产者、经营者、市场开办者、执法管理者在各个环节的义务和责任。

　　《办法》中指出，“食用农产品(简称农产品)是指由种植、养殖、捕捞或人工采集天然形成的，未经加工或初级加工的可供人类食用的产品。”《办法》明确规定，“对农产品经营加工实行质量安全责任追溯制度。凡进入本市经营、加工的农产品应由供货人提供检验、检疫合格证或其他合格证明，并标明原产地。”根据该《办法》，农业行政主管部门作为《办法》的执法主体，突出了对生产基地、批发市场等重点领域和重点环节的监管，尤其突出加大对生产源头上使用农业投入品特别是高毒高残留农药兽药的生产等。

　　值得一提的是，根据《办法》的有关规定，农业行政主管部门和农产品批发市场的开办主体将实行质量安全公示制度；在交易场所显著位置设立公示牌，公示以下内容包括：抽检不合格的农产品及其经营者；自检不合格的农产品及其经营者；对不合格产品经营者的处理情况。农业行政主管部门可定期在新闻媒体或上网公布各批发零售市场的质量安全情况，方便消费者和其他社会各界人士的监督。

　　该《办法》还规定：农业行政主管部门要按照动植物防疫、食品安全与环境保护的要求对有毒有害产品及病、死畜禽实行集中无害化处理，防止有毒有害农产品及病、死畜禽再次流入市场，同时严格控制动植物的传播和流行。

　　检测合格才能批发上市

　　据珠海市农业局负责人介绍，农业部门将根据新出台的《办法》，配合工商部门严格实行市场食品准入管理制度，将建设高标准、大流通量的农产品批发市场，所有进入零售市场的农产品，不管数量多少，一律进入批发市场。最近，珠海市工商局已出台了一系列关于市场准入的政策和规范，明确全市所有上市农产品必须经过检测部门检验合格后方能批发进入市场销售。

　　据悉，珠海市早在2002年便在省内率先成立了市农产品质量监督检验测试中心，经过两年多的建设，目前全市已建立农产品监测站点20多个，已初步建立起以市农产品质量监督检验中心为监督检验网络平台，市农业局负责人表示：力争未来3年再投入资金1500万元，配套完善全市农产品三级检测网络体系。

　　多项法规监管农产品质量

　　记者在采访时了解到，为了使珠海市农产品质量安全管理适应农业新形势的发展，逐步走向规范化、制度化，珠海已先后出台了《珠海市无公害蔬菜管理办法》、《珠海市食用农产品管理办法》两部具有指导性的规章，并在实施中形成了一系列工作制度，如珠海市农药、化肥、兽药、外源激素等农业投入品的登记、备案制度；珠海市农产品质量安全承诺制度；珠海市农产品检测结果公示制度；珠海市农产品质量安全责任追溯制度；珠海市家禽检疫标识制度；珠海市实行生猪市场准入管理办法；珠海市鲜肉实行市场准入及报检制度。逐步完善的法律法规体系，保证了全市农产品质量安全管理工作有法可依，有章可循。

　　私宰肉已降至20％以下

　　本报讯今年以来，肉价上涨较快，一些不法分子趁势铤而走险贩售私宰肉，省内不少地方市面上的私宰肉已呈上升势头。但是，珠海市工商局副局长石学斌昨天在接受本报记者采访时透露，珠海市面的违规私宰肉近期不但没有增加，反而正在不断减少，而且，全市生猪集中屠宰量比往年同期还上升了10％。

　　石学斌介绍，目前珠海市内比较大型的规范的肉菜市场，如南坑、朝阳市场等，均基本杜绝了私宰肉，而原先私宰肉较严重的几个肉菜市场，在近期的检查也发现大有好转。

　　这主要得益于珠海市工商部门近年来的“铁腕”手段。根据有关规定，工商部门如果在某肉菜市场上查获私宰肉，不但违规的经营者要受处罚，该市场的开办者也要承担责任接受处罚，而且，管辖区内的工商所所长也要因此负上责任，轻者警告，重者被撤职。这些严厉措施，有效地遏制私宰猪肉的泛滥。

　　该负责人表示，珠海市面的私宰肉现已降至20％以下，年底前还将会继续减少。　本报记者　刘可英

　　英记点评

　　治标与治本

　　食品安全，已非新话题，可各地的食物中毒事件仍屡屡见诸大小报章，何解？

　　不能说职能部门光吃饭不干活，大大小小的检查活动、打击行动几乎每天都在各地进行，查处的案件也不计其数；也不能说无法可依，仅珠海一市，光涉及农产品的法规就有好几部，覆盖蔬菜、鲜肉、家禽等等，连农药、化肥、兽药、外源激素等农业投入品也建立了登记、备案制度。

　　但广大市民接触到的现状却是：医好了头，却顾不了脚；毒米走了，毒奶粉又现；查处了毒菜，又见毒鱼“跳”进了家庭主妇的“菜篮子”……

　　可以说，问题的关键是，仅仅治标，却没有治本。结果只能是“野火烧不尽，春风吹又生。”

　　珠海尝试走标本兼治之路，以普罗大众三餐不可或缺的农产品为突破口，实施全程监控，令有问题产品无所遁形，“放心菜”、“放心肉”可有望真正放心了。　刘可英