人民网大连视窗9月28日电9月28日，大连市第十三届人大常委会举行第十四次会议，听取和审议了大连市政府关于提请审议《大连城市发展规划》的议案和人大环境资源城乡建设委员会关于《大连城市发展规划（2003—2020）》（草案）的初审报告，作出了《关于〈大连城市发展规划(2003-2020）〉的决议》，听取和审议了大连市人大常委会执法检查组关于检查《行政处罚法》执行情况的报告以及大连市政府关于贯彻实施《民办教育促进法》情况的报告，听取了述职评议对象的述职报告，对部分政府组成人员进行了评议和测评，李永金主任传达了省委人大工作会议精神，大连市长夏德仁就提请常委会任命人员情况作了说明，会议通过了人事任免事项。
根据振兴东北老工业基地和建设“大大连”的总体思路，大连市政府从2003年开始，对城市总体规划进行调整，形成了《大连城市发展规划（2003—2020）》（草案），对大连市城市功能、发展目标、城市规模、市域城镇体系布局、产业布局等进行了调整。会议认为，修编城市总体规划是适应新形势发展的需要，也是区域经济竞争的需要，《大连城市发展规划》较全面地论述了大连的城市发展目标和定位，进一步明确了城市发展方向，对大连市未来20年的经济、社会发展具有重要的指导意义。会议强调，城市发展规划是经济发展和城市建设的依据，一经批准便具有法律效力，为此要切实维护城市发展规划的权威性和严肃性，大连市政府要定期向人大常委会报告实施情况，严格按照规划建设和管理城市。同时，市政府要抓紧编制分区规划和控制性详细规划，保证城市发展规划的实施，加快城市基础设施建设，要把保护资源与环境放在突出位置，防止城市建设的短期行为，防止破坏资源、环境、自然和文化遗产。
会议决定任命张继先为大连市人民政府副市长，通过了人事任免事项。会议要求，常委会任命的部分政府组成人员和司法人员要时刻牢记自己肩负的重大责任，时刻牢记为人民服务的宗旨，努力做到对人民负责，对法律负责，对人大及其常委会负责，严格依法行政、公正司法，树立正确的权力观，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为振兴老工业基地和建设“大大连”贡献自己的力量。
根据大连市人大常委会《2004年度对市政府部分组成人员进行述职评议工作实施方案》的要求，大连市人大有关专门委员会组成四个评议小组，自8月初开始，深入基层开展调查，通过召开座谈会和个别谈话等方式，认真听取评议对象所在单位干部职工意见，走访征求相关部门征求意见。在此基础上，各评议小组分别在评议对象所在单位召开了述职大会，由评议对象作述职报告，并进行了民主测评投票，形成述职评议前期调研工作报告，对评议对象作出客观评价。会上，大连市教育局局长刘文健、司法局局长王本芳、城乡建设委员会主任孙吉春、质量技术监督局局长毕世广分别在会上作了述职报告。会议以无记名方式对他们进行了信任投票测评，对四名评议对象的工作表示满意，会议将综合常委会组成人员意见，形成述职评议意见书。会议指出，述职评议既是对政府组成人员的评议，也是对政府部门工作的评议，是监督和支持政府部门改进工作、促进依法行政的重要举措。评议对象要认真对待常委会组成人员、评议小组和人大代表提出的批评意见，针对存在的问题，纠正错误，改正缺点，进一步提高工作能力和水平。
会议充分肯定了大连市政府及执法部门认真执行《行政处罚法》所取得的成绩，同时指出了当前在实施《行政处罚法》过程中存在的问题。会议对行政机关如何强化政府监督职能，进一步规范行政执法行为，全面提高行政机关依法行政水平，提出了要求。强调按照十六大提出的“加强对执法活动的监督，推进依法行政”要求，严格依法行政，努力建设法治政府。
会议由大连市人大常委会主任李永金主持，副主任刘长德、赵亚平、于桂荣、贾崇斌、白玉祥、鞠文华、梁增镖，秘书长唐广庆及委员出席会议，市长夏德仁,副市长贺旻、宋增彬，市中级人民法院院长肖声，市人民检察院检察长娄玉华，大连海事法院院长王永奎，各区市县人大常委会负责同志和于庆良等10名人大代表列席会议，于红春等10名公民旁听了会议。（王科、翁帅、朱延青）
