新华网天津9月29日电（邹兰、傅建柱）天津南开区依托环卫、房管等部门，从去年起先后建起25个重在解决“4050”人员就业的公益性再就业公司，目前有就业愿望的“4050”男性下岗人员基本已全部得到安置。
南开区登记失业人数最多时近5万人，其中不少“4050”人员技能差、生活负担重、上岗迫切，但就业难度也很大。为此，区政府先后出资购买了不少公益性岗位，用于安置这部分人员。但是，这些公益性岗位就业的正规性和稳定性很难保证。一方面不少单位不与再就业者签用人合同，再就业者最关心的社保关系无处接转，政府促进再就业的各项优惠政策很难落实到个人。同时由于岗位分散，没有统一部门对“4050”人员进行培训和有效管理。
如何实现政府安置与市场需求的有效契合？南开区劳动保障部门发现，目前城市管理的范围越来越广、内容越来越复杂，各职能部门的日常工作中存在大量应该管但现有人力难以达到的领域。这些空白点可以由政府出资开发，提供给“4050”人员，在解决其就业难题的同时，城市、社区管理也会更加完善。
从去年起，南开区政府不再直接出面买岗位、安置人员，而是依托房管、环卫等8个行业，开辟公益性岗位，先后建立起25家公益性再就业公司。每个公司都是独立法人，公司根据自身特点、岗位情况和业务需要，自行招聘大龄下岗人员，应聘成功者与公司签订用工合同，并由公司负责日常管理、办理社会保险关系接续。各公司按市场方式独立运行，政府负责优惠政策的兑现：根据其招聘“4050”人员的数量，按行业不同给予每人每月150元到300元不等的工资补贴，以及养老、失业、医疗保险补贴。南开区劳动和社会保障局介绍，目前全区已有2500多名下岗人员在各类再就业公司上岗，每月工资不低于480元。
福润劳务服务公司安置了207名“4050”人员，公司经理、原南开区环卫局管理科长王文斌介绍：“虽然是安置下岗人员，但公司也承担着为环卫系统今后发展探路的重任，因而完全是市场化运作。靠努力，公司已与27个单位建立保洁服务关系。现在公司所有员工的社会保险关系已全部接续完。”
公益性再就业公司保障了“4050”人员工作的长久稳定，其紧扣社会需求的市场化运作方式，也激发了社会各界参与再就业工作的热情。今年6月，天津市第一家由街道办事处牵头组建的路阳再就业服务有限公司挂牌，目前已吸纳了52名下岗人员，并全部在医院、保育院、学校等单位的公益性岗位上就业。据介绍，眼下又有多家以利用社会资金为主的股份制公益性再就业组织正在积极筹建中。
