固本强基增强　基层党组织战斗力

　　文／图本报记者刘平清、蔺志强

　　广东在执政党能力建设与探索上，某些方面在全国先行一步；国外执政党丧失执政地位，很大程度上也要归因于基层组织的瓦解；加大党内民主，可以有效提高基层党组织的战斗力，从而增强普通党员的执政能力……昨日，记者采访了省市部分专家学者，他们从不同的侧面解读了《决定》。

　　真正发挥普通党员的先锋带头作用

　　受访者：马星光（广东省委党校教授）

　　“广东作为改革开放的前沿地，在执政党能力建设的探索上，在许多方面都走在全国前列，比如说社区党建、非公经济党建等。特别是两年前实施固本强基工程，取得了明显成效，受到中组部的肯定。”广东省委党校党史党建教研部主任马星光教授在接受记者采访时说道。

　　《决定》标志着我党新的成熟

　　马星光说，《决定》的出台，标志着我党执政理念发生了根本性的变化，我们党从带领广大人民推翻三座大山的革命党转变为带领人民群众实现全面小康的现代执政党。

　　“党执政前后，功能、目标、任务、活动方式等都不相同。执政前，我们党作为革命党，首要目标是推翻剥削阶级的统治，取得政权，依靠的对象主要是工人农民；取得政权后，首要任务是建设，带领人民群众不断推进经济和社会的发展。现在人民概念也扩大了，我们追求的是稳定和谐，而不是激烈的斗争。”马星光说，“改革开放前，我们党仍然把自己定位在革命党。革命党就一定要有对立面，指导思想就是阶级斗争，结果就把思想认识上的分歧都当成对立面，这就爆发了‘文革’。这让我们党走过不少弯路。”

　　在马星光看来，《决定》的颁布标志着我们党走向新的成熟：“我们党是擅长总结历史经验教训的，但是从执政角度总结历史经验与教训，这还是第一次。这也为党建工作找到新的突破口。我们党一直进行的思想、作风、组织、制度建设，目的就是为了加强我们党的执政能力，巩固我们党的执政地位。”

　　固本强基工程增强党的威信

　　这两年，马星光一直从事全国党建研究会关于执政党能力建设课题中的基层组织建设分课题的研究。她向记者讲述了自己在农村基层组织的见闻，对广东近年来开展实施的固本强基工程取得的成效赞不绝口。

　　在惠州市小金口镇，开展固本强基工程以来，大力推行党员村务责任制。这里每个农村党员人手一册《农村党员落实村务工作责任制手册》。责任制明确规定，农村党员每年要挂钩联系3~5家农户，协助村党支部、村委会做好各项村务。党支部按季度检查，年终经民主程序评定等次。在落实村务责任制中被评为“差”的党员，党组织要对其进行诫勉。“农村的计生工作、税收提留的征收等老大难问题，党员首先带头执行，然后又登门到自己联系的农户进行说服工作。农户有困难，党员也尽力帮助解决。这样做，既保证了农村党员的模范带头作用，又加强了党员与普通群众的联系。”马星光评点道。

　　上半年，马星光和她的同事，基本上跑遍了全省，对固本强基工程实施以来的效果进行了实地和问卷调查。“我们发出了15000多张问卷，收回了14000多张，受访者对这项工作的意义普遍予以好评，认为稳定了队伍，保证了党组织的活动阵地，增强了党组织和党员在农村的威信。基层党组织战斗力强了，我们党的执政基础就牢靠了。”马星光说。

　　加强党内民主增强基层党员的荣誉感

　　受访者：吴鹏（广州市委党校教授）

　　《决定》中指出，提高党的执政能力，要以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础。加强基层党组织的建设是党建工作重要一环，但当前基层党组织建设难度不小。首先从党组织管理上看，纵向管不到底，横向管不到边；其次，随着流动人口中的党员、在社区中的下岗党员、离退休党员日益增多，党员纵横流动出现无序状态。在有些基层党组织，存在着不同程度的软、散的现象，这不利于党加强执政能力的建设。

　　吴鹏认为，《决定》也提出了加强党的基层组织建设的一些解决思路，比如说要扩大党内民主，增强普通党员的选举权、知情权、参与权等，提高他们的参与热情，增强和培养他们作为执政党一员的使命感。“此外，我认为，也必须打破当前基层党组织管理的僵化格局，像上海徐汇区正在试点推行党员身份管理，党员可进可出。这样就可让那些已经丧失了党员资格与条件的人自觉退出党组织，可以净化基层党组织，保持党员在群众中的威信，增强党的执政基础。”

　　国外政党基层组织瓦解最终导致执政地位丧失

　　受访者：彭澎（广州市社科院研究员）

　　多次在国外访学的彭澎研究员长期关注国外政党制度和国外执政党发展情况，目前他正在从事省委委托的加强党的执政能力建设课题中的国外政党发展情况的研究。对于《决定》中“促进弘扬中华文明和借鉴国外文明相结合，使社会主义制度的优越性更加充分地发挥出来”的提法，彭澎有深刻体会。

　　彭澎说，国外一些长期执政的大党、老党在上世纪九十年代以来先后丧失执政地位，这是我们党下决心加强执政能力建设的重要国际背景之一。这些执政党性质不同、导致垮台的原因也不一样，因而对我们的警示也是多方面的。

　　苏联共产党多年执政之后，党内的问题越来越严重，思想僵化、腐败横行，而且形成了一个特权阶层，党的上层与基层形成了一种对立格局。有一个例子很发人深思，苏共被宣布解散、“非法”之时，没有一个基层组织起来抗议。

　　墨西哥革命制度党也曾连续执政71年，而且执政时期在经济上还算是比较成功的，但因为长期执政缺乏危机感，更重要的是在变化的国际环境中没有采取正确的应对措施，结果丧失了执政地位。这表现在两个方面，首先是在经济方面，在签署北美自由贸易协定后，没有考虑自己的国情，完全按照其要求实行经济自由主义，结果导致社会迅速两极分化，贫富悬殊，最终失去了民众的支持；其次是在政治上，一方面自己党内僵化陈腐问题丛生，基层组织趋于瓦解，另一方面又盲目地推行多党制改革，结果被反对党利用民众“求变”的心态轻易拉下台。

　　这些政党的经验教训告诉我们，面对复杂的执政环境，不积极改革，不与时俱进是绝对不行的，但丧失自我、缺乏判断、盲目照搬也是不行的。“关键是要科学，要立足国情”，彭澎说，“因此，这次《决定》提出要结合中国实际不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业，说明我们党非常清醒，对这个问题的把握很到位。”（来源：广州日报）