四川：违规电站蚕食岷江 岷江喊痛 村民喊怕 人大喊停

     中国西部网消息 

    岷江是长江上游水量最大的一条支流，都江堰以上为上游，其干支流贯穿成都平原，是四川的主要水利资源之一。它的生态状况直接影响着整个成都平原的生态环境。然而，密布其河面上的十几座水电站目前正不断地破坏、伤害着这条川西平原的“母亲河”！

    9月15日—21日，省水利厅联合省政府办公厅、省法制办执法监督处等部门对岷江流域涉水事务进行了一次联合大检查。在所查13座水电站中，其违章建设的比率竟高达95%！违反开发规划、严重浪费水源，结构设计不合理、侵占行洪河道……这些不良行为不仅危害着当地生态环境，还将直接影响到中下游地区和整个流域。

    在这次检查中，省水利厅特邀本报作为监督媒体参与检查，记者日前跟随检查团前往现场，亲眼目睹了掠夺式开采水资源，给岷江带来的巨大危害。

    省水利厅水利综合监察总队王文峰总队长昨日告诉记者，此次共检查了岷江流域在建水电站13座，其中违章建设的比率高达95%。水利部门目前已经责令施工单位限期整改，并表示将追究有关人员的责任。

    A岷江喊痛

    沿河两岸宛如偌大工地

    连日来，联合检查团从成都出发沿岷江而上，经都江堰往北进入阿坝州境内进行实地勘察。这条线路本来是成都前往九寨沟的黄金旅游线路，但记者在沿途看到，一辆辆装载着新挖土石方的重型工程车来回奔波，远远望去，整个岷江两边就像是一个偌大的施工工地。

    新闻现场一：姜射坝电站

    建设工地全线长达十多公里的姜射坝电站，横跨汶川和茂县两地，引水隧洞全长11公里，设有6个施工支洞，弃渣场设于各支洞附近沿河岸边。记者在检查团所到之处看到，建设工地附近山体开凿的地方斑斑驳驳，满目怆然的感觉阵阵袭上心头。

    带队检查的省水利厅水利综合监察总队王文峰总队长介绍，去年检查时，姜射坝电站就因弃渣场挤占河道，挤占行洪断面，造成河道最窄处不足30米而被处罚过。

    在2号支洞建设工地，记者发现这里依然问题严重，检查团将去年检查时定格的图片拿出来对照后，马上作出判断：没有整改也没有再增加弃渣，倒是洪水帮了建设单位的大忙———湍急流水冲走了应该由他们出资清理的弃渣。这一说法立即遭到了建设单位有关负责人的反驳，但其反驳随即就遭到了随行水利专家们的揭穿：“去年就责成你们完成拦渣堤等水土保持设施建设，为啥至今没有落实？”

    新闻现场二：桑坪电站

    15日下午3：20许，汶川县境内在建的桑坪电站3号支洞工地出现在我们的视野里。公路对岸的岷江河边，一处长近千米、高达两三米的石渣堆砌而成的大坝沿河而成。而远眺近在大坝咫尺的3号支洞口，正在忙碌运输的重型工程车来回奔波，往返于大坝处和山洞之间，倾倒从洞里拉运出来的石渣。

    联合检查团拿出图纸对照后，明确指出，该工地弃渣显然没有按照水利部门初审的规划堆放，而且已经明显侵占了河床。

    在接下来检查的吉鱼电站、金龙潭电站等地，联合检查团发现，所查电站均存在水土保持方案落实不到位，弃渣临江堆放挤占河道等问题。有的违反了开发规划，水资源浪费严重；有的结构设计存在安全隐患；有的侵占行洪河道，严重威胁防洪安全……不少电站业主甚至连砌挡墙都省略了，直接将渣土倾倒进离洞口最近的岷江。

    B村民喊怕

    从没被淹的地方遭淹了

    17日下午，记者与联合检查团“分道扬镳”，从茂县境内返回，沿着来路折转，前往在建电站周边采访了当地老百姓，聆听了他们的看法和感受。

    采访现场一：金龙潭电站

    在茂县石达观乡栓马林小寨子组，金龙潭电站黑压压一片的弃渣场紧靠村民李有雄的住房。“整个渣场以前是一片河滩地，足有几十亩，从前年金龙潭电站开建后，这片河滩地就变成了渣场。”李有雄说：“建电站对我来说有好也有坏，好处是我屋后的地盘比以前宽多了；坏处是河道变窄了，说不定哪天发洪水，我这里就难幸免。”

    李有雄的担忧并非没有根据。他说，如果洪水漫过公路，遭淹就在所难免。因为他们的村子有好几十户人家，其房屋大都建在与公路一个水平线上。不过，他说，很幸运，今年没有遭淹。

    采访现场二：姜射坝电站

    然而，茂县国营凤毛坪园艺场的工人们却没有这么幸运。姜射坝电站的一个支洞就建设在凤毛坪园艺场附近，这里自然也就少不了设有一个大弃渣场。

    工人们告诉记者，半个多月前，一场洪水不期而至，凤毛坪园艺场临江的一个抽水机房被淹了，机房里的几台抽水马达报废。报废几台马达不打紧，可园艺场几百职工的吃水却成了问题。园艺场职工仁真师傅告诉记者，眼下，他们的吃水全部要到几里远的电站工地去挑。仁真师傅说，园艺场有位婆婆，儿女都不在身边，她只得每天自己到几里外的电站去挑水。几天前的一个雨天，婆婆冒雨去挑水，一不小心一个踉跄倒地，水没挑回家，人却伤得不轻……

    在园艺场抽水机房旁，记者看到，临江而建的机房目前距水面大约有五六米。“我是1990年从茂县县城调到这里的，我在这里生活工作十几年了，还从没有见过洪水淹上来。”今年的洪水并不比往年大，那又是什么原因导致了这里被淹呢？仁真师傅想来想去只有一个结论：“修电站倒石渣，使本来宽阔的河面变窄了许多，又抬高了河床，不淹才怪！”园艺场一些职工听说记者前来采访，纷纷涌上前来，表达了一个共同心愿：“帮我们呼吁一下，修电站是好事，但也得给我们留条生路呀！”

    C人大喊停

    反对岷江上游大修电站

    9月22日上午，四川省十届人大常委会第十一次会议在成都召开。在关于《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法修订案(草案）》的讨论中，人大代表谢文楷就岷江上游大修水力发电站，使该地区的生态环境遭到破坏的问题提出了自己的意见。

    谢文楷代表指出，从去年到今年，岷江上游由于频繁的水电站建设，使得该区域生态环境遭受了十分严重的破坏：周围植被覆盖面减少，泥石流频频发生，河水浑浊不堪，而且还出现了断流的情况。“如此下去，川西平原的母亲河将面临枯竭甚至断流，这让人不得不深感痛心。”

    与谢文楷同样为岷江的现状感到揪心的还有省人大有关领导。今年5月24日—28日，省人大农业委员会组织部分委员，在省水利厅有关负责人的陪同下，对岷江上游的在建电站进行了调查研究。他们在这次调研中，对7个电站进行了实地考察，发现沿江两岸的电站建设对生态破坏十分严重。委员们随后将调研结果上报到有关部门，呼吁对沿江两岸“加强综合治理已刻不容缓”。

    在调研中，人大代表们还对金龙潭、姜射坝、吉鱼、福堂水电站提出了严厉批评：“这些电站多为引水发电，引水隧洞长、施工支洞多、工程弃渣量大、堆放场地狭小，而且大多未采取水土保持与环境保护措施，形成了独特的岷江上游弃渣污染带，有的已危及行洪安全，这给区域环境和生态景观造成了难以估量的危害和消极影响。”

    专家点穴

    乱建电站埋下四大毒瘤

    “项目审批部门不严格把关，基建手续不完全具备就批准立项开工，是造成这些问题存在的主要原因。”在谈到岷江上游大修水电站的情况，王文峰总队长痛心疾首地表示。在谈到其危害时，他归纳为以下四点：

    毒瘤一：弃渣截流大江

    去年6月，联合调查组先后检查了岷江流域的在建电站，发现有3座电站水土保持方案没有在立项前完成，而是在水利部门查处时才临时编报，水土保持方案严重滞后。同时，这些电站严重侵占行洪断面，向岷江任意倾倒弃渣，岷江河道成了弃渣场。大量弃渣倾倒在河道内，导致岷江不少河道变窄，最严重的地段河床已不足10米宽，其状况已形成“大江截流”，河流改道，河水浑浊不堪。

    毒瘤二：降低行洪能力

    检查中还发现，岷江上游在建的电站绝大多数都是低坝、隧洞引水式电站，坝前蓄水从几百万方到近千万方，众多大、中型电站调峰运行，可能造成主汛期一齐泄洪，发电厂下方将承受更大的洪水威胁。目前，紫坪铺以上还没有调控手段，既可能影响紫坪铺施工安全，又可能影响都江堰渠首的安全和水量调度。

    毒瘤三：破坏生态环境

    有关水利工程技术人员称，水电站为了获得较大的落差，聚集能量，往往将上游的河水筑坝进行拦截，然后通过地下涵洞或管道，将水输送到几公里甚至十几公里以外的下游发电机厂进行发电。由于上游的水被拦截或输入地下，这段从堤坝到发电厂之间的河段，地表往往容易形成河水断流，附近生态环境遭到严重破坏。

    毒瘤四：百姓用水困难

    记者在沿途经常可以看到，虽然岷江河流大面积断流干涸的现象尚未出现，但越往上走，岷江水的流量就越来越小。有关专家表示，按照规定，水电站在取水时，应保留足够水量，以满足沿岸群众的生活用水和生态用水。而部分业主为了多放水、多发电、多赚钱，没有按照规划和项目要求留足水量。

    为此，省水利厅已经形成专门文件上报省政府有关领导，建议省政府责成有关审批机关严把审批关，并明确水利厅对江河上建设项目的全过程监督、管理。

    记者观察

    “母亲河”不容破坏

    对岷江流域的很多地方来说，水电资源是一笔亟待开发的宝贵财富。然而，目前横跨其河面上的电站已经多达十几座，而其干流全长仅240公里左右。几乎每隔十几公里，您就可以在河面上看到一座水电站。在其上游地区，电站与电站之间相隔的距离则更加紧密。这些如雨后春笋般崛起的大小水电站，因为弃渣占河、违规开发等不良行为，不仅破坏了河道和周围的生态环境，还使岷江的行洪能力遭到极大破坏。

    对成都人来说，府南河可以说是成都的“母亲河”，而岷江又是府南河的“母亲河”。岷江上游江段面目全非，的确令人揪心。采访中，水利专家告诉记者，上游地区的生态是否成为屏障，直接关系着一条大江大河整个流域的生态安全。上游地区生态遭到破坏，不仅危害当地，地处中下游的成都以及整个流域流经的地区都将被动接受其危害。

    岷江上游生态遭到人为破坏的问题是严重的。人大代表，以及水利部门的专家都不约而同地将目光聚焦到岷江，从他们揪心的言辞和焦急的眼神里，我们感到专家看到的问题比我们想象中还要严峻。然而，这样的事一再发生，说到底是一些地方的发展观陷入了误区。怎样处理好经济发展与生态保护的关系，是岷江上游沿线需要思考的问题，更是电站业主们需要认真对待的问题。千万别等到岷江上游生态破坏得无法修复时，我们再来捶胸顿足。

    深度观察

    透视“建站”背后的利益

    有知情者称，在岷江上出现这么多水电站，这背后存在着特殊的利益格局。由于近两年全国电力缺乏，仅在今年全国高峰期就缺电2500万千瓦，而四川地处长江上游，省内河流众多，并且水势湍急，落差大，适合水电资源的开发，一些私营投资者纷纷将资金投向小水电。

    有关人员对此算了一笔账，如果在一个自然条件较好的河段投资一个装机容量1千千瓦的水电站，需用资金仅400万元。建成后，如果每年平均发电5千小时，每度电按1角8分计算，除去30万元的成本，每年的利润高达60万元，利润率高达12%。随着水资源的不断开发利用，以及许多私营业主将资金转向了水电，使水电开发的投资主体多元化，这也给水电建设的管理工作带来了新的难题。

    据了解，水电站的设计费用为每个千瓦100至200元，也就是说，投资一个500千瓦的小型水电站前期的设计费用就为5万至7万元。为了节省开支，一些私营业主就采取了先开工后设计的方法。面对这些情况，省水利厅采取积极疏导的方法，根据小水电的特点，对设计单位和人员进行重新整合，以减少水电站的前期设计费用。