水利厅：重拳打击违规电站

　　“打洞占河违规电站蚕食岷江”追踪

　　昨日，本报报道了岷江流域大兴电站给当地生态造成严重破坏，以及严重影响岷江泄洪能力的事件后，引起了各方广泛关注。记者从省水利厅了解到，目前，该厅正在着手向省政府汇报此次大检查的情况，并正在向省法制办提请对违规电站采取追加处罚。水利厅有关负责人表示，下一步，对违规电站拒不整改的，该处罚的要处罚，该重罚的要重罚，该关停的坚决关停！

　　据省水利厅水利综合监察总队王文峰总队长介绍，去年6月水利厅组织检查岷江流域的在建水电站时，对发现的问题提出了及时的整改意见，并对一些违规行为进行了处罚。但时隔一年多后，这些问题电站至今没有进行整改或整改不到位。按照《行政处罚法》的规定，行政处罚一事不再罚。因此，尽管这些检查中发现了大量问题，水利部门却不能对这些问题进行有效的处罚。鉴于这种情况，省水利厅正在积极同省法制办协商，提请对“一直稳起不整改”的电站追加处罚。但据透露，省法制办初步的回答是，如果追加处罚，势必造成行政职能部门知法犯法，这一提请有可能“流产”。

　　据王文峰总队长称，开建一个水电站，其投资至少也在上亿元，而即使对其违规行为处罚10万元以上，作为耗资上亿的电站也只是“九牛一毛”。目前，省水利厅正在着手整理此次检查的情况，并将及时向省政府汇报，建议省政府对违规电站拒不整改的，该处罚的要处罚，该重罚的要重罚，该关停的坚决关停。

　　专家说法跑马圈河影响严重

　　无序开发，不按程序批建水电站，究竟给当地生态、群众生活以及持续发展造成了哪些危害？昨日，一位水利电力专家接受本报记者采访时将其总结为以下几点。

　　一些开发商纯粹是为了抢占资源先机，圈河、圈水拿到开发权后，只象征性做一点投资，待价而沽，占而不开。由于一些较小的河流缺少规划，开发商则随意开发。而一些开发商为了提高自己所投资电站的效益，不按规划建设，随意更改。有些工程不经验收和安全鉴定就投入运行，缺乏管理经验，威胁防洪安全。

　　造成无序开发的主要原因又在哪里呢？专家称，主要是政策制定滞后，缺乏适应新形势的统一的水电管理政策。部分地区的地方政府急功近利，为了招商引资往往默许投资商不按基本建设程序报批。河流规划滞后，也是造成无序开发的一个原因。一种情况是整条河流尤其是一些支流根本没有规划，或者是某一段有规划。再一种情况是当初的规划十分粗浅，难以适应目前开发形势。第三种情况是当初的规划没有坚持科学发展观，或者是技术上的原因，难以适应目前优化发展的需要。

　　专家呼吁，水能资源是基础性的自然资源和战略性经济资源，是水资源不可分割的重要组成部分，在加强水资源统一管理的同时，必须加强水能资源管理。各级水行政主管部门做好水能资源调查、评价、规划，制定具体办法和措施，加强水能资源开发许可和市场化配置管理，是有效开发水资源的关键。

　　违规清单

　　这些开建水电站违规了

　　据省水利厅水利综合监察总队王文峰总队长介绍，以下岷江上的水电站都已开建，而这些电站在开建前就应该具备的《水资源论证》、《行洪论证》、《水土保持方案》，绝大部分是在“霸王硬上弓”后补办或正在

　　补办，严重违反了《水法》、《防洪法》、《中华人民共和国河道管理条理》和水利部、国家发改委2002年发布的15号令。省管违规水电站包括：姜射坝、桑坪、狮子坪、绿叶、回龙桥、吉鱼、金龙潭、天龙湖、二道桥、竹格多等。本报记者宋永坤