江西：失地农民培训出现三大不平衡现象

　　新华网江西频道9月30日电（记者周伟）失地农民目前的生存状况正日益成为社会瞩目的焦点问题。由于他们文化素质偏低，缺乏必要的知识和技能，失去土地后就业压力极大。因此，对失地农民进行培训迫在眉睫。记者近日在江西调研时发现，失地农民培训出现了三大不平衡现象，亟待关注。

　　一是地区性不平衡。江西有的地方十分重视这项工作，成立了领导机构，加大了宣传力度，设立了农民培训基金专户，政府还出资免费为农民培训，有序组织务工就业。比如国家南昌经济开发区有失地农民1．9万余人，通过摸底了解，涉及待业的有1．3万人，开发区管委会多方筹措，精心安排，与企业和中介机构联系沟通，通过开展培训，使1500名农民顺利进入开发区内的格林柯尔、齐洛瓦等企业就业。江西也有一些地方对这项工作重视不够，存在一些突出问题。比如，体制没有理顺，对农民培训缺乏统一规划，农业、科协、教育、劳动四个部门各自为政，造成农村劳动力培训工作多头管理；尽管中央下拨了培训资金，可有的地方的配套资金迟迟不能到位；有的县区的农民培训费用尚未列入财政预算，连启动资金都没有。

　　二是培训对象年龄结构不平衡。江西各地大多重视35岁以下失地农民的培训，并推荐、帮助他们更好就业。而忽视了对年龄较大的那部分失地农民（男45岁、女40岁以上）的培训，这一农村群体目前难以在城市找到合适的就业岗位，基本生活难以保证。

　　三是培训内容和手段不平衡。由于缺乏统一规划和管理，各地在培训内容上存在盲目性、无序性倾向，有的没有按照失地农民和用工单位的实际需求安排培训；有的只侧重农业实用技术培训，而忽视企业用工技能培训；在培训方式上也不尽相同，差异较大。

　　针对上述问题，专家提出了一些对策和建议：

　　一是理顺管理体制，转变政府职能。

　　二是建立多元化投资体系。首先，要不断增加各级财政投入的比重，每年从各级财政预算中安排一定的资金专项用于失地农民培训，使他们获得低成本的就业培训。其次，要本着谁投资谁受益的原则，凡属公益性职能的职业培训，由政府加大投入。一般技术服务和经营服务职能，应从政府职能中剥离，由企业或面向市场的技术服务组织承担。再次，要有效吸引民间资本，鼓励和支持民间组织和个人创办各类培训机构。

　　三是开展分类培训。按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则，在培训系统化、运作规范化、服务优质化、保障健全化上下功夫。首先，要摸清市场，建立劳动力信息库，科学规划“定单”。其次，应设立农民技能培训中心、劳动力市场信息服务中心、法律援助中心，依托乡镇党校、农技站、示范基地，成立农民知识培训学校，对农民进行分类、分级、分口、分产业培训。

　　四是组建一支稳定的培训队伍。比如可以从县农业局等部门选拔专业技术人员，或从农业职业学校选调专业教师，组建培训队伍。又比如可以从有关院校聘请专家，每年定期对农民进行有针对性的教育培训。

　　五是完善劳动准入制度。应尽快制定和完善各行业、各工种职业资格标准，实行先培训后就业。（完）（江西频道）