汗水浇铸山区路　通衢架起民族情

　　国道323线乳源附城至上围段改建工程全面完成

　　汗水浇铸山区路　通衢架起民族情

　　古人云：“郡县治，天下安”。当前，发展和壮大县域经济，已经成为广东树立和落实科学发展观的重大举措。

　　粤北山区乳源县，各种资源相当丰富，但长期以来，由于交通基础设施落后，经济相对较差，是广东的特困县之一。“要致富，先修路”。为改变落后的经济面貌，时任中共中央政治局委员、广东省委书记的李长春同志提出加快少数民族地区交通基础设施建设的要求。在省委、省政府和省交通厅领导的直接关心下，2002年12月15日，国道323线乳源附城至上围段改建工程正式拉开帷幕。

　　国道323线乳源附城至上围段改建工程，地处粤北韶关市惟一的少数民族(瑶族)自治县境内，是省重点扶贫工程之一。尽管项目施工工期紧，施工难度大，但是建设者们紧紧围绕“争创国省道改建优质样板工程”的目标，精心组织、严格管理，开拓进取，勇于实践，经过各参建单位一年多的共同努力，项目于2004年9月29日正式建成通车，交工验收质量评定暂定为优良。项目的建成，不仅为粤北少数民族地区人民交了一份满意的答卷，而且为将来全省国省道改建、扩建工程建设“优质样板工程”创造出一条成功的经验。

　　争取地方政府支持5个月完成征地拆迁工作

　　公路建设是一项浩大而复杂的系统工程，没有好的外部环境，项目建设将很难开展。

　　征地拆迁是工程建设的关键，也是老大难的问题，国道323线乳源附城至上围段改建工程也不例外。项目建设伊始，首先遇到的就是征地拆迁问题。

　　受省交通厅、省公路局委托，省公路管理局路桥管理中心负责建设管理的国道323线改建工程是该中心自成立以来管理的第一个建设项目。路桥中心领导相当重视征地拆迁工作，要求工程建设者积极进行探索，争取地方政府支持做好该项工作。在中心领导的直接斡旋下，经过多方沟通和努力，地方政府在项目建设最复杂、最艰巨的征地拆迁和施工协调两项工作上给予了项目最大限度的支持，为工程建设创建了良好的外部环境。

　　在征地拆迁方面，省公路管理局路桥管理中心一方面出资作为补助，由县政府成立协调办具体负责实施；另一方面，派工程管理处积极配合县政府做好协调工作，理顺项目施工与当地各级政府、群众的关系，及时解决和处理了征地拆迁及其他施工协调的问题。通过这种方式，极大地调动了地方政府的积极性，县政府仅用了不到5个月的时间就基本完成了征地拆迁工作，为施工单位顺利进场施工创造了十分有利的条件。

　　由于地方政府的积极配合，自项目施工以来，未出现过阻工、上访等现象，为项目施工创造了良好的外部环境，保证了工程建设的顺利进行。

　　积极采取措施确保工程建设进度

　　国道323线乳源附城至上围段改建工程为山岭重丘二级公路，土石方工程量较大，工期仅为18个月。该工程所处地区雨量丰富，天气极不稳定，土质情况差，施工条件恶劣，工程进度控制难度较大。面对这些困难，建设者们有针对性地采取各种有效措施，确保工程进度。

　　克服不利天气影响，保证路基工程正常的施工进度。据统计，2002年11月至2003年上半年9个月的施工工期中，遇到了十几年来公路建设最不利的气候条件，晴好天气不到1／4，其中，连续5天晴天仅有三次，对项目的进度造成了很大影响。面对这种恶劣的施工条件，项目建设者采取“重点突破，见缝插针”的策略，晴天多投入路基施工，雨天抓构造物、砌体的施工，将不利天气的影响减少到了最低的限度。

　　在路基填筑方面，面对不利天气的影响及不良土质的双重困难，经过各建设单位共同协商、分析研究，采用土石混填的办法解决了困扰施工进度最大的难题，最大程度地加快了工程建设进度，为如期完成路基工程扫清了最大的障碍。全线路基主体工程于去年底基本完成，为路面工程如期施工创造了良好的条件。

　　坚持科技创新严格控制工程造价

　　国道323线乳源附城至上围段改建工程投资规模不大，概算预留的空间小，这使得项目成本控制压力较大，因此，如何抓好施工中的费用管理，控制工程造价成了项目管理者必须认真面对解决的课题。

　　在项目的实践过程中，建设者通过科技创新，优化设计，改变施工工艺，严格控制工程变更等手段较好地控制了工程投资。如在项目实施的前期，改建工程管理处就组织了工程技术人员结合现场的情况认真地审核施工图纸，反复对比、研究各种设计和技术方案，力求从设计上堵塞大的漏洞，尽量减少设计的差、错、漏等现象，达到优化设计的目的。在周密调查和慎审图纸的基础上，管理处对一路段提出改线变更方案，该方案缩短了公路里程95.06米，避免了大量民房的征地拆迁和两座高压输电塔的拆迁，减少了工程量，直接节省投资约60多万元。

　　此外，由于地质原因，项目沿线的土质大部分为高液限土质，按施工规范的要求，不适合直接用于路基填筑。这个问题不解决，就意味着路基工程不能正常施工，要延误工期。如全部更换路基填筑材料，就要增加工程投资达千万元之多，这必将大大突破工程概算。面对这种复杂的地质状况，建设者积极进行科研探索，课题攻关，最后利用石方弃方采用土石混填的办法解决了施工中的高液限土路基填筑问题。经检测各项技术指标均达到了规范要求。高液限土技术难关的攻克不仅解决了路基填筑问题，保证了路基工程施工工期，同时节省了大量投资。

　　改建工程成为县域经济发展“助推器”

　　经济发展，交通先行。国道323线乳源段改建工程的胜利完成，对粤北山区特别是乳源县的县域经济发展，起到了积极的助推作用。

　　国道323线乳源附城至上围段是通往广东著名旅游景点－－乳源大峡谷的必经之路，以往由于交通状况不好，路面狭窄、急弯多且斜坡长，国内外游客多只能“望景兴叹”。据统计，大峡谷自1998年开发后当年接待人数为3万人次，1999年8万人次，2000年6.5万人次，其旅游人数先升后降，这其中的原因就是因为通往大峡谷的路况不好，交通困难。2002年实施改建扩宽路面后，旅游人数与日俱增。至去年已达16万人次，营业收入超过400万元。

　　国道323线乳源附城至上围段改建工程为当地少数民族群众架起了通往外界的桥梁，他们的生活面貌也随之改变。如在龙南镇南水水库创办的乳源县的龙头企业三角鲂生产基地，网箱养鱼面积51500平方米，养殖户有20户，年产三角鲂约100吨，产值300万元。在现有的养殖户中，收入10万元以上的有15户，60万元以上的一户。去年该镇网箱养鱼户户均纯收入3万元。国道323线改建工程成了少数民族奔康致富的希望之路。

　　同时，国道323线乳城至上围段改线近20公里，涉及乳源县龙南、洛阳、天井山林场等乡镇，受益群众逾3万人。这些地方气候独特，资源丰富，经济发展潜力巨大，但由于长期以来路难走、坡难爬、弯难转，许多投资者只能望而却步。这一段路经改造后，改善了山区的投资环境，对沿线的经济发展起到“助推器”的带动作用，外商纷至沓来，创建了多个农业产业化生产基地，使当地农村经济步入持续健康的发展轨道。如香港商人李先生投资3000万元，在大布镇创建了4000亩荷兰豆生产基地；今年4月，一外商在洛阳镇坪溪村委监洞创建了500亩生产基地，等等。

　　国道323线乳源附城至上围段的改建工程，是农民致富的希望工程，是造福人民的幸福工程，它的建成通车，将成为粤北少数民族地区经济腾飞的希望之路。

　　链接

　　国道323线乳源附城至上围段改建工程全长19.339公里，为山岭重丘二级公路技术标准，路基宽12米，行车道2×4.5米，总投资约8000万，共分4个标段(A、B、C标段为路基标段，D标段为路面标段)，总工期为18个月。

　　撰文／赵华　黎明　董扬

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　　国道323线乳源附城至上围段改建工程为当地少数民族群众架起了通往外界的桥梁。