茶座：外地人在上海三天该不该办居住证

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　　今日话题10月1日起，来沪居住3天以上的非本市户籍境内人员就要办理居住登记，申领上海市临时居住证或上海市居住证。（据9月29日《新闻晨报》）

　　加强管理不应以缩小民众自由空间为代价

　　魏文彪（江西）

　　如果说打算长时期在沪工作者办理居住登记，申领居住证尚有让人“可理解”之处的话，将所有“来沪居住3天以上的非上海户籍境内人员”规定为要登记及申领居住证的对象，则明摆着是不合理甚至荒唐的。正如有些网友所质疑的，如果来沪出差、探亲、旅游在三天以上，那是否也必须去办理登记手续及领证呢？不打算在沪常住却要申领有关证件，其必要性又体现在何处？这又将会给当事人造成怎样一种本可省却的麻烦以及在多大程度上增加行政成本？

　　另外，对象如此宽泛的规定又会有多大的可操作性？来沪出差、探亲、旅游者有几人会真的去领证？那又通过什么方式来“维护规定的严肃性”？不切实际规定的出台只会损害政府形象以及文件的公信力，实际是一种“自毁”。

　　当然，除此之外，上海方面也并不会毫无收获。每位25元的IC卡押金，只要有很少一部分人因为各种原因没有退回，以上海市作为“国际化大都市”的人员流动之大，累积下来也会是一笔数额巨大的财富。所以说，这样一个规定的出台，也就难免会给人以目的之一在搜刮钱财之感。

　　我们也不否定出台此不近人情规定有“为更好维护社会治安”的初衷。但问题是加强治安管理可以通过多种方式来实现，比如加大公安人员对于街道的巡查力度，提升警方到达案发现场的时间、提高警方处置突发性事件的能力等等，而不一定非要使用让来沪人员感觉像是被视作潜在犯罪嫌疑人那样的极端方式。因为采用这样一些方式即便能够取得治安状况上的些许改善，那也是以牺牲来沪人员的自由空间与人权为代价的。

　　居住证制度有待完善

　　卢一心（福建）

　　利的方面：一是把流动人口管理纳入规范管理；二是可以增加一笔非常可观的额外收入；三是可以安排相当一部分人就业；四是可以提高上海的知名度和档次，因为门槛高了，档次也就跟着高了，影响也跟着大了；五是可以减少犯罪率，给治安工作带来方便等等。

　　弊的方面，理由主要有二：一是来沪住三天以上为数不少，只要外地人到上海去玩，随便住也要三天；二是住三天就要交25元押金，让人难以接受，因为很多人玩几天就要走，猴年马月再来上海也不一定，既使走时可以立马取回押金，也是麻烦，因此是不现实的，何必多此一举呢？

　　笔者认为，上海市此做法尚待完善，不宜马上推广，其它城市或地方更不应加以仿效。（晓航／编制）