十六届四中全会是我党历史上一次具有历史意义的重要会议，同历史上一些具有重要里程碑意义的会议相比，它所发表的《决定》不是宣言式和纲领式的文件，它的重大意义十分深刻。要深刻理解四中全会《决定》的价值，不能仅仅停留在文字的表述上，更深层次的内涵和信息应该是在政治和历史的层面上。因此，学习和领会四中全会精神，需要站在历史的高度，从多个视角来审视、把握其深远意义。我觉得重点要从三个方面来理解此次全会的深刻内涵：
第一，从选定会议主题的角度来理解，表明了我们党的继承性、发展性。四中全会的主题选定为“加强党的执政能力”，它在政治层面的深刻意义主要是表明了新一代中央领导集体对第三代领导集体的历史继承性问题，是新一代领导集体在全面完成政权交接之际，把第三代领导集体的政治智慧作为一个标杆，对第三代领导集体执政智慧的一种肯定，同时也是新一代领导集体巩固这种执政智慧的一种自我鞭策。这个主题所承载的使命是为政权全面交接创造素质上的保障。因此，会议的主题深层次上反映了新老领导集体“政治上继承、体制上发展”的脉络关系。只有站在这个高度和角度来理解四中全会，《公报》的文字表述才更加具有贯彻力和执行力。
第二，从新一代领导集体全面形成的角度来理解，从以毛泽东为核心的第一代领导集体形成到以胡锦涛同志为总书记的新一代领导集体确立，我们可以看到，四代领导集体建立的体制基础是不同的。经历了几十年特别是改革开放20多年不断探索，体制转轨等任务基本完成，社会主义市场经济理念正在成为当前的主流思潮。体制基础不同，执政方式就会存在差异。因此，新一代领导集体的执政理念和执政方式必须要发生相应的变化和进化，这是历史的必然要求，也是四中全会《决定》的基本背景。提高党的执政能力，其实质关键在于党在整体领导上要由“不完全市场经济思维”向“完全市场经济思维”转变，对党的执政技能、执政水平要求更高。面临建立社会主义市场经济体制的重大任务，各级党员干部必须要尽早由“体制外”进入“体制内”，适应市场经济的需要，这是四中全会的根本内涵。
第三，把党的十六大以来的四次全会作为一个过程来理解，四中全会凸显了我党的政治理性和成熟性。应该说，十六大以来的四次全会，搭建的是第三代领导集体与新一代领导集体交接政权的缓冲平台，贯穿的是我党的政治理性，展示的是我党的成熟性，也是国家政治稳定、经济发展的反映。四中全会的政治效果，我认为是集中体现了政党建设的现代化、国际化和国家化。“现代化”意味着共产党由缔造和领导计划经济的政党转变为熟悉并领导市场经济的政党；“国际化”意味着我党已经建立了与国际对接的政党机制，实现了政权的规范运行，增加了宪政、民主的含量；“国家化”意味着中国共产党具有强烈的民族责任意识，党已经成为政党利益与国家利益、民族利益相统一的人民的政党，这是一个巨大的进步。
（作者单位 市农村经济委员会）
(朱德义)
