《环球》文摘：反恐 新的世界任务

　　新华网北京9月30日电人类经历了两次世界大战和东西方冷战后进入了新世纪，但却无奈地受到愈演愈烈的恐怖主义搅扰，反恐也因此成为新的世界任务。最新出版的中国《环球》杂志刊载了一组文章，从不同角度阐述了恐怖主义新现象和全球性反恐任务。现将其精华摘发如下：

　　恐怖威胁日益增大

　　冷战时期，东西方集团进行着针锋相对的军事对峙，军事威胁是各国面临的主要威胁。冷战后，在影响国家安全的因素中，传统安全逐渐让位于非传统安全。在非传统安全安全领域，恐怖主义表现尤为突出，它不仅对各国的经济、文化和人民的生命财产等方面构成了威胁，而且对各国的政局也构成了威胁。可以说，恐怖主义对各国安全的威胁日益增大，同恐怖主义作斗争已成为各国面临的主要斗争，也成为各国军队的重要任务。

　　军队成为反恐主要力量

　　为了应对恐怖势力的威胁，各国政府逐渐形成了军事化反恐路线，军队正逐渐成为反恐的主要实施者。本来，反恐是一个国家安全部门的主要任务。但是，随着恐怖主义的发展和恐怖活动的日益猖撅，世界各国都非常重视对恐怖主义的防范，并开始将反恐列为军队的一项重要任务。与此同时，反恐正逐渐成为一种“战争样式”。随着国际社会对反恐重视程度的不断提高，各国都在研讨反恐样式问题。

　　国际反恐要协同对症

　　对于恐怖主义，首先要坚决予以痛击，绝不姑息。其次要进一步密切国际合作，各国要对反恐行动有统一的立场，共同致力于反恐怖斗争；还要建立情报交换、行动协调机制，成立相关组织，统一协调各国的反恐怖行动。此外，需多种非军事手段并用。

　　国际社会在反恐怖斗争中，必须深入研究各国恐怖主义组织的具体情况，针对其行为发生的时机与心理对症下药。当前，一是集中打击“基地”组织，全面摧毁其根据地、领导层和组织机构；二是查封恐怖组织的海外银行账户，切断其资金来源；三是建立国家间反恐联盟，加强反恐合作；四是在国内建立政府反恐应急机制，加强专业反恐力量建设；五是对发现的恐怖组织线索穷追不舍，坚决打击；六是公正、全面和长久解决一些催生恐怖主义的领土和民族纠纷。

　　反恐改变地缘政治格局

　　“9·11”事件及随之而来的恐怖与反恐饰斗争引起美国地缘政治战略的大调整，这种调整又因美国特殊的国际地位而必然要引起国际地缘战略格局的变化。这些变化可简单表述为：大西洋变宽了，太平洋变窄了，亚太升高了。

　　大西洋变宽了，是指隔大西洋相望的美国与欧洲盟友的关系大幅疏远，甚至在一些重大议题上走向对峙。

　　太平洋变窄了，是指隔太平洋相望的美国与亚太国家的关系已进入一个更加快速、全面、对等、相互依赖的新的发展阶段。

　　亚太升高了，是指亚太地区在世界地缘战略格局中的重要性大幅上升。

　　美国地缘战略活动的重点已转向亚太，俄罗斯及德、法等欧洲大国也纷纷“向东看”。包括中东、中亚、南亚、印度洋、东南亚、东北亚等在内的亚洲濒海地带更成为世界地缘政治活动最活跃的区域之一。

　　一场艰难的持久战

　　“9·11”事件以来，虽然国际社会反恐声浪空前高涨，各种措施不断加强，但重大恶性恐怖袭击事件仍接连发生。从战略层面上分析，原因有三：第一，恐怖主义的产生、发展与蔓延有其深刻的历史、社会、政治、经济、民族与宗教背景，其中一些因素依然存在；第二，滋生恐怖主义的温床，如贫困、贫富差距、不公正国际关系、民族与宗教冲突等，在短期内难以消除，一些问题还在激化；第三，国际社会对恐怖主义界定不统一，对恐怖主义根源的认识不同，一些国家在反恐问题上持双重标淮，特别是美国将反恐扩大化，偏离了国际反恐的正确方向。

　　从策略层面分析，恐怖分子对国际社会反恐战略与策略的把握，以及对反恐斗争存在的漏洞与问题的把握，似乎要远远超过国际社会对恐怖分子的了解。换言之，国际反恐斗争的“步点”总也跟不上恐怖活动变化着的“节奏”。这就不难理解，为什么国际反恐“越反越恐”。

　　分析“9·11”事件以来发生的一系列重大恐怖事件，国际社会应对恐怖活动中的几个关键环节予以高度重视。这些关键环节主要包括恐怖活动的资金链、武器弹药来源、人员招募等。但由于恐怖主义资金转移方式多样、恐怖组织武器来源多以及恐怖分子招募方式隐蔽等原因，国际反恐可以说是任重道远，将会是一场艰难的持久战。