泉州鞋企将面临新一轮反倾销(图)

http://www.sina.com.cn 2004年09月30日10:16 新华网

要打进欧洲市场，关键是要走品牌之路。

　　贸易救济调查悬而未决

　　欧盟酝酿多时的贸易救济措施原拟在9月正式立案，不过，临近月底了仍然悬而未决。记者从中国轻工工艺品进出口贸易商会公平贸易部了解到，这一贸易救济措施目前尚未立案。按照有关程序，这一措施的推出需经过立案———调查———出台措施的过程。

　　针对我国对欧盟出口鞋类产品激增，2005年1月1日起中国鞋产品的出口配额将被取消的情况，以意大利为主的欧洲国家，正在酝酿采取对原产地在中国的鞋类发起贸易救济措施调查，以保护欧盟内的制鞋企业。目前欧委会正在审议收集相关的信息和数据，并正在做立案前的准备工作。该调查一旦立案，将使中国鞋的出口遭受沉重打击。

　　意大利、西班牙、葡萄牙等欧盟国家的制鞋企业，目前主要以皮鞋生产为主，因此，皮鞋很可能会在欧盟此次贸易救济措施调查的范围之内。

　　三兴集团是泉州最大的鞋产品出口商之一，该公司负责外贸的业务经理庄朝辉对记者说，三兴的出口产品约有30％输往欧洲，但该公司主要是和欧洲当地的进口商发生业务往来，致力于以自己的品牌出口。对于此次欧盟提出将实施贸易救济措施的消息，客户方面尚没有信息反馈。

　　实际上是反倾销调查

　　据一位旅居欧洲的泉籍人士称，欧盟准备启动的贸易救济措施可能是一项涉及欧盟国家劳动与社会保障内容的贸易保护措施。

　　泉州市政府WTO事务协调办公室的简国红科长告诉记者，目前，欧盟的有关贸易救济措施还在收集信息和数据的阶段，欧盟针对原产于中国的鞋类发起的贸易救济措施的调查涉及的范围还不明确，由谁起诉还不确定，因此影响究竟有多大现在还很难说。

　　简国红提醒说，贸易救济调查实际上就是反倾销调查。2005年，中国鞋产品出口欧盟的配额将被取消，这有利于扩大中国鞋产品对该地区的出口。欧盟在这个时候提出采取贸易救济的措施，足以引起国内有关企业的预警。

　　泉州的鞋类产品目前出口主要销往的是东欧国家，而且是以中、低档的运动鞋为主。出口配额取消，对泉州的鞋类企业这是个机会。不过，一旦欧盟启动贸易救济措施调查，泉州企业可能会被波及。

　　要适应多样化的欧洲

　　泉州市鞋业商业协会秘书长郑天对认为，配额取消之时正是欧盟推出贸易救济措施的合适时机。面对可能进行的调查，地方政府都应加强对企业的指导，而行业协会应加强服务，帮助企业制定正确的应对策略。

　　郑天对进一步指出，实施品牌战略也是企业走出去的重要任务。目前，中国鞋在欧洲作为地摊货的形象还没有改观。自匈牙利晋江街项目推出以来，一批泉州的知名制鞋企业以匈牙利为窗口，逐步辐射到整个欧洲。但要真正能够和欧洲当地品牌进行竞争，还有很长的路要走。在欧洲开专卖店、做品牌并不容易，因为欧洲的文化是多样化的。

　　他认为，企业应根据未来欧洲市场的走向，进行产品结构调整。国内双星正积极与欧盟的专业鞋类开发机构进行合作，开发适合欧洲市场的产品。合作开发的关键，是实施差异化战略，避开低档产品，走中高端产品路线。泉州企业要致力于自主开发，生产适合欧洲市场的有自主知识产权的产品。

　　贸易救济措施与贸易壁垒

　　贸易救济措施包括对进口产品实施的反倾销、反补贴和保障措施。如果不合理地使用或者滥用这些救济措施，就会对进口产品形成贸易壁垒。目前，我国是世界上出口产品被反倾销最多的国家，国外针对我出口产品采取的保障措施数量也呈现不断上升的势头。

　　在反倾销、反补贴调查中，一些国家在倾销和补贴的调查及认定中，往往以所谓“非市场经济”问题歧视我国产品，有的进而在标准采用、替代国选择上采取更不合理的做法。例如，某些国家在反倾销调查中给予中国应诉企业市场经济地位时，适用标准非常苛刻且不合理，使中国企业无法获得市场经济地位；采用严重不利于我国的“替代国”价格；不给予中国企业分别税率等。

　　在反倾销调查中，进口国还可采取反规避和反吸收措施；如这些措施被滥用，也会对进口产品构成不合理的障碍。如某WTO成员方曾对原产于我国的草柑膦进行过不合理的反倾销、反规避和反吸收调查，在反倾销调查中裁定征收24％的反倾销税，继而又在反吸收调查中将该税率提高到48％，迫使我产品退出该成员市场。

　　在保障措施调查中，一些国家往往在进口增长、产业损害等问题的认定方面带有较大的随意性，并进而根据这种随意性的认定对我出口产品采取不合理的保障措施。（记者刘鹤翔）（来源：东南早报）