辉煌昆明之困难群众衣食无忧

　　有了低保心不慌

　　荣士达洗衣机放在客厅的角落里，盖子上垫了层布，上面堆着些杂物。

　　洗衣机的主人、低保对象吴建荣说：“洗衣机是大姐送的，很少用得着它，更多的时候是当柜子用，主要是为了省水电费。”40多岁的吴建荣家住昆明市土桥办事处安康社区居委会，妻子和他都没有工作，2001年年末的时候家里添了一对可爱的龙凤胎，这让吴建荣又喜又忧：喜的是一对孩子活泼可爱，家庭增加了不少欢乐，忧的是经济压力大增：一家之主的他学历不高年龄偏大，偶尔有点短工做做，也只能应一时之急，吃了上顿还得考虑下顿在哪里，这样的日子真是愁煞人啊。

　　吴建荣一家的情况，民政部门、社区的同志看在眼里，记在心里，他们为吴建荣和两个孩子三口人申请了城市最低生活保障金，吴的妻子系临沧农村户口，按规定不能在昆明市申请城市最低生活保障金，从2002年2月份开始，吴建荣和孩子按每人每月190元的标准领取低保金，三口人每月可以领到570元，穷人自然知道钱的金贵，一家人精打细算过日子，也还将就可以过了。

　　有了低保，吴建荣感觉踏实多了，低保金为他一家解决了很大的问题，“没办低保的时候，有时连买米的钱都成问题，现在有了低保金，心里踏实了，不慌了。”

　　心不慌了，社区内打扫卫生、治安巡防吴建荣都很积极，他说，党和政府给了自己关怀，自己能做点事情回报社会，心里面真的很开心。在昆明，截止2004年8月底，全市45417户80497名象吴建荣一样的困难城市居民，被纳入城市居民最低生活保障体系，每月按时发放的低保金，保证了城镇低收入群众的基本生活。

　　城市低保：为低收入家庭撑起一片蓝天

　　昆明市的城市低保工作1996年下半年开始启动，是全国较早开办这项工作的城市，目前全市低保工作体系已基本形成，全市14个县（市）区的保障标准在136-190元之间，其中9个县（市）区为190元，两个县为163元，两个县区为149元，一个县为136元，今年1至8月，全市共支出低保资金5549余万元，保障标准和人均补差水平处于全省前列。

　　昆明市城市低保成就的取得，与政府十分关心和重视城市低保工作密不可分，始终把作好低保工作作为促进社会公平，维护社会稳定的一项重要任务，认真部署和狠抓落实。值得一提的是，在昆明市人大十届二次会议上，昆明市委副书记、市长章振国把“努力增加财政投入，将符合条件的城市困难居民全部纳入最低生活保障，实现应保尽保”作为2002年市政府要着力为民办好的十件实事之一，公开向社会作了承诺，政府分管领导经常深入基层了解情况，帮助协调解决保障资金、工作经费等，仅2001年底至2002年上半年，昆明市政府就召开了3次全市性的低保工作专题会议，市人大、市政协也积极支持低保工作，把城市低保工作作为重点视察和调研课题，积极为城市低保工作出谋划策。

　　到2002年，昆明市城市低保工作取得重大进展，70493人被纳入城市低保，城市困难居民实现了“应保尽保”，昆明市政府承诺要着力为民办好的十件实事之“应保尽保”如实按期兑现。到今年8月底，全市共有80497人被纳入低保。

　　据介绍，自1996年开展城市低保工作以来，因为社会发展和物价等因素，昆明市先后3次适时提高了低保标准，确保了城市低收入群众的基本生活。

　　农村：像城里人一样领“低保”

　　今年5月，昆明市正式启动农村特困户救助制度，29105户农村特困户领取了特困户救助证，每月都可以到民政部门领取一定数量的救助款、物，农村困难群众生活得到制度化保障，虽然这还不是严格意义上的农村低保，但获得救助的不少农民都很开心：“我们也和城里人一样，可以领‘低保’啦！”。

　　虽然是省会城市，但昆明市仍然是个典型的农村城市，2003年初，全市有贫困人口47029户137431人，占全市农业人口的4.5%（其中特困户29105户74650人，占贫困人口的54.3%），农村贫困人口比例还相当大，贫困面大，救助难度也大。

　　从2004年5月开始，昆明市农村特困户救助工作启动，民政部门向全市农村特困户发放了救助证，29105户74650名农村特困人口，每月都可持救助证到当地民政部门，领取一定数量的救助款、物，农村救助第一次实现了制度化、经常化，即便是在“麻雀子都难熬出去”的二三月间，农村困难群众也可以按时足额领到救助款、物，正常的基本生活有了保障。

　　另据了解，昆明市还将于明年在部分县区开展农村低保试点工作，在取得经验的基础上，在全市范围内推行农村低保，力争于2006年底，在全市范围内普及农村低保，届时，昆明市困难群众生活保障制度将再上新台阶。

　　城市低保体系的建立，农村救助工作的日益完善与进步，为昆明市困难群众的基本生活提供了坚实的保障。（完）（杨勇）（来源：昆明日报）