茶陵县农村药价降了百分之三十

　　最近，我就“药品放心工程”的实施情况到茶陵县调查研究，走访了平水、马江和枣市等一些乡镇，了解到农村药品供应和监督网络建设（简称“两网”建设）的一些情况，深感茶陵县在抓农村药品“两网”建设上卓有成效，药品价格大幅下降，农民得到实惠，其经验与做法值得学习和推介。

　　一、茶陵农村药品“两网”建设的成效

　　一是建起了覆盖宽泛的药品供应网络。目前，该县除县城外有25个乡镇，8个乡镇实行药品委托式配送，17个乡镇药品由批发企业直接配送，农村药品配送覆盖率达100％；有9个乡镇办起了15家连锁药店；有17个乡镇152个村级卫生室和个体诊所搞了药柜的规范化改造，配备了常见病防治和急救所需的基本药物。实现了“小病不出村，轻病不离乡”。二是药品质量得到保证，由于有了正规的供药渠道和具备执业资格的医生上岗，假劣药品和过期失效药品已销声匿迹，群众再也不会受到游医药贩的欺骗危害了。三是药品价格大幅下降，平均降幅达30％以上。农村长期存在的用药难、用药贵和用药不放心问题，基本得到了解决。农民群众都说党和政府为老百姓做了件实实在在的好事。

　　二、茶陵农村药品“两网”建设的基本做法

　　一是实行党委、政府强力推动。县委、县政府成立了专门的领导班子和工作班子，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系。县与乡镇签订责任状，将“两网”建设纳入年度考核内容。

　　二是选择引进有品牌、有规模的大型药品经营企业进入农村药品市场。茶陵县采取公开招标、公平竞争方式挑选药品配送企业。对参加投标者进行严格的资质审查，要求配送企业必须通过GSP认证，注册资金在500万元以上、经营品种在4500种以上，具有良好的信誉和商业道德。最终颇具实力的时代阳光公司中标。时代阳光公司在茶陵设置了药品配送站，与乡镇医疗机构签订配送协定，采取委托配送和直接配送两种方式配送药品。在推进药品连锁经营的工作中，引进株洲千金药业零售连锁公司和时代阳光的养天和零售连锁公司等企业参加，使零售连锁向农村延伸发展。

　　三是着力构建规范化“两网”体系。加强对村级卫生室和个体诊所的药品、设施、设备的检查、指导和规范，取缔没有执业许可证的医疗机构；对从业人员进行业务培训和考试考核，取消不合格者从业资格。加强药品市场管理，全县共聘请了药品协管员25名、信息员111名。制定了药品协管员、信息员工作职责和管理考核办法，对他们进行药品知识和法律法规的培训，发挥他们在农村药品监督中的重要作用。对部分乡镇医疗机构进行了药房改造，要求每个村建好一个规范化、标准化的药柜。药柜资金由配送企业和业主各承担50％。药监部门和配送企业派人指导村卫生室药品分类、陈列和管理。加强药价管理，农村药品配送和零售价格严格执行顺价销售。零售价以株洲市集中招标采购中标价为上限，按顺价差率确定，并由物价部门统一监制价格标签，随配送分发到涉药单位、据实填写，一货一签，实行明码标价。各项收费项目和标准张贴公示，由药品配送企业在每一季度第一个月15日前向物价部门报告。加强管理，凡涉药单位必须建立采购、验收、储存、养护制度，药品重大问题及质量事故报告处理制度，质量可疑药品送检制度，以及从业人员持证上岗、药品购销记录、日常监督记录等制度，严格规范从业行为。

　　三、茶陵农村药品“两网”建设的两条途径

　　茶陵县农村药品“两网”建设之所以走在全省前列，得益于他们的思路正确。

　　一是充分利用本地现有的社会资源。茶陵县药品供应网络建设基本上没有另起炉灶，也没有大搞基本建设。而是充分利用现有的社会药业资源，充分发挥已有的社会网络的作用，释放其潜力。通过联合、兼并、收购、改造等方式，设置连锁药业零售网点，少花钱，办大事，投资省，效果好。

　　二是坚持开放市场的原则。通过公开招标，引进通过GSP认证和实力雄厚的大型药品企业，从源头上保证农村药品供应的质量；通过引进GSP认证的零售连锁经营企业，实施“管理、资金、品牌、网络、配送”一条龙服务，建成“乡乡有药店”、“村村有药柜”的农村药品供应网络。从而在农村药品市场的配置上，打破了地区界限，政策障碍与行政区域壁垒，实现了药品领域资本、人才、物料的自由流动。

　　我觉得，茶陵县农村药品“两网”建设意义深远，他们能做到，其他地方也应该能做到。各级政府和职能部门只要牢固树立执政为民的观念，牢记“群众利益无小事”的教诲，用心解决社会难点问题，从贯彻落实“三个代表”重要思想、树立和落实以人为本的科学发展观的高度，扎扎实实抓好农村药品“两网”建设，抓好农村的药品放心工程，为农民群众办好事、办实事，茶陵县农村药品“两网”建设的经验，就会推而广之，结出累累硕果。