明初
近日两则消息，一是北京市自来水集团供水调度中心、各水源厂等多个单位实行24小时值班，随时应对各种突发事故。二是教育部发出紧急通知，要求各级教育行政部门、各级各类学校和幼儿园要确保国庆节日期间学校安全，有关学校和幼儿园安全的重要情况和重要信息要及时上报，不得瞒报或迟报、漏报。
每到国庆、春节等法定节假日，各地各部门都会下达一些类似的文件，对长假期间的工作安排做出重点布署。对此，人们已经司空见惯，笔者暂把这叫做“国庆”现象。单纯从这种现象本身来看，似乎并无可指责之处。然而细看一下这些文件的具体内容，不免又让人困惑。比如，用水用电等属于人们日常生活的基本需求，为什么供水部门只特意强调在节日期间实行24小时值班？学校安全问题随时都应注意，犯罪分子可没有过节不过节的概念，只在节日期间紧急通知一下，会不会弱化平时的管理？
“国庆”现象的出现，首先和国人对节日的重视程度有关。好不容易到来的一个长假，倘在这时哪个环节出现问题，过节气氛肯定会受到影响，公众的指责也一定胜过平日，相关部门不可能不对此特别关注。然而这只是表面原因，更深层次的原因是用一句术语叫做没有完全建立起完善的长效机制。公共服务和公共管理领域，其实不应该有“国庆”现象的发生。对相关职能部门来说，每时每刻对每个人负责是一种义务。如果人为地去强调某一时段的重要性，弊端是显而易见的，往往会造成顾此失彼，上行下效，偏离了管理的终极目的。
相信随着法制的不断健全，管理素质的逐步提高，体制改革的层层深化，“国庆”现象将会渐渐消失。
