民航55年巨变——访中国民航总局局长杨元元

　　驻加拿大记者　陈特安

　　9月，无以数计的枫树染红了加拿大的山山水水，田野村庄。在这诗情画意的金秋，蒙特利尔迎来了国际民航组织第三十五届大会的召开，中国代表团团长、民航总局局长杨元元高兴地在这里接受了本报记者的专访。

　　问及本届大会的主旨时，杨元元说，这次大会主要是加强国际合作、应对挑战，进一步促进国际航空体系的发展。会议将讨论飞行安全、航空保安、试飞标准以及噪音、污染等问题。今年是国际民航组织成立60周年，第三十五届国际民航组织大会的召开具有特殊的意义。

　　在谈到中国民用航空业发展的现状时，杨元元说，中国的民航事业创建于1949年11月2日，经过55年的不懈努力，中国民航业快速发展，取得了举世瞩目的成就。2003年虽然有非典疫情的影响，中国民航仅在内地（不包括香港、澳门特别行政区以及台湾省）的航空运输总周转量还是达到169亿多吨公里，旅客运输量8759．2万人，货邮运输量达219万吨。中国民用航空运输量平均增长速度高出世界平均水平两倍多。中国航空运输总周转量在国际民航组织缔约国中的排位，由1978年的第三十七位上升至2003年的第五位。今年有可能上升到第四位。

　　他说，中国民航业发展非常迅速。其主要特点是：一、运输网络不断扩大，截至2003年底，定期航班航线达到115条，通航里程237．25万公里。国际航线194条，通航32个国家的72个城市。二、机场建设成就显著。到2003年末，全国民航定期航班通航机场126个，其中能起降波音747机型的机场25个。三、配套基础设施持续完善。加速了航管、通信、导航和气象保障系统的技术改造。加快三大区域管制中心、航路二期工程等空管设施的建设，为提高服务质量、经济效益和参与国际竞争创造了条件。四、运输能力显著增强。目前中国民航主力机队均为世界上最先进的机型，技术新、机龄短、性能好，提高了飞行的安全性、舒适性和经济性。部分飞机利用率已达到或接近国际先进水平。

　　杨元元强调说，中国民航走过55年不平凡的历程，一直以周恩来总理给民航的题词“保障安全第一”为指针，在保证飞行安全上花心血、下功夫，中国民航体系正在从行政化管理向法规化管理、从经验型管理向科学型管理、从事后查处向事前监督转化。这一系列的管理措施大大提高了中国民航飞行的安全性。今年11月国际飞行安全基金会将在上海举行“飞行安全大会”，届时，中国民航代表将在大会上作主旨发言。事实上从2002年至今，中国民航已飞行500万小时，没有出现过事故。

　　在问及中国民航业的发展前景时，杨元元说，中国市场大、潜力大、发展前景十分广阔。中国政府已提出在本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标，这给中国民航业带来了前所未有的发展机遇和挑战。民航总局将以建设民航强国为目标，认真应对机遇和挑战，坚持市场化改革，落实“以人为本、全面协调可持续”的科学发展观，强化安全和保安兼管，努力适应全球航空运输自由化的发展趋势，按照“积极、有序、渐进、有保障”的原则，分阶段推进航空运输市场的开放，建立统一、开放、竞争、有序的民航市场体系，增强企业的活力和竞争力，促进民用航空持续、快速、协调、健康发展。（来源：人民日报）