落实“民主生活会”制度必须把握三个重点

　　省纪委点题：

　　请联系实际谈谈落实“民主生活会”这一党内监督制度应把握的重点。

　　落实党员领导干部民主生活会制度，是加强和改进党内监督，提高党的执政能力和执政水平的重要手段。今年，我市开展了党员领导干部民主生活会“五项制度”试点，包括征求意见公示制、会议内容旁听制、会议效果评议制、会议结果通报制、整改措施考核制等，取得了较好成效。实践表明，落实党内民主生活会制度，必须把握三个重点：

　　联系实际，找准问题

　　民主生活会实质上是一个查摆问题、分析问题、解决问题的过程。因此，开好民主生活会，必须紧密联系实际，采取公示、调查、接访、谈心等方式，拓宽征求意见渠道，力求找准主要问题。当前要重点查找3个方面的问题。一是发展全局问题。就株洲而言，就是围绕推进“三化”进程的发展大局，做到“不走题，不跑调，少提新口号，只吹进军号”。要查找改革、发展和稳定工作中存在的问题，挖掘少数同志大局意识不强的思想根源。二是党风廉政问题。对照《党政领导干部廉洁从政若干准则》的要求，认真查找选人用人、依法行政、工作作风、廉洁自律等党风廉政建设方面的突出问题。三是“以人为本”问题。密切关注人民群众的生活状态和思想动态，从人民群众最不满意处查找问题，认真分析领导干部脱离群众、脱离实际的各种表现。针对联系群众不够紧密的问题，我在去年市委常委民主生活会上带头自我批评，并要求全市各级领导干部勤下基层、多办实事。今年，市级干部分别联系1个社区和1个村，开展帮扶工作，市级干部下基层437人次，帮助解决实际问题627个。

　　讲究方法，发扬民主

　　党内监督要在实事求是的基础上，充分运用批评和自我批评的武器，开展正面思想交锋，激活民主意识，弘扬民主风气。毛泽东同志指出：“说话要有证据，批评要注意政治”。对征集来的意见和问题，要实事求是地界定性质，分析原因。党内批评必须有事实根据，不偏听偏信，力求客观公正。要敢于思想交锋。“两刃相割，利钝乃知；两论相辩，是非乃见”。正面的思想交锋有利于促进思想统一。民主生活会不可就事论事，而要就事论理。一把手既要诚心鼓励大家批评自己，又要引导班子成员开展互相批评。要克服“自我批评谈感想，相互批评提希望”的倾向，防止“互相吹捧，互相‘按摩’”的现象。要做到坦诚相见，民主生活会的目的是通过开展批评与自我批评，分析和解决班子和个人存在的问题和不足，增强班子的凝聚力和战斗力。因此要做到直面问题，敢讲真话，坦诚相见，注重团结。既要搞好自我批评，又不能只批评自己，不批评别人；既要坚持原则，又不能借题发挥，无限上纲；既要维护团结，又不能一团和气，和稀泥，真正形成团结紧张、严肃活泼的局面。

　　认真整改，注重实效

　　整改是民主生活会的延伸和深化。制订和落实整改措施，是推动思想认识向自觉行动转化，提高党内监督水平的重要环节。要切实抓好整改。对问题要逐一研究，从严整改。属于个人问题由个人负责；属全局性的问题由书记负责；属部门和行业的问题，由分管领导负责。条件具备的要尽快改，条件欠缺的要创造条件改，没有条件的要说明理由，真正做到件件有落实，事事有效果。要形成带动效应。逐步实现会中民主带动会后民主，党内民主带动党外民主，以实际整改行动带动全市工作的开展。2003年，市委常委民主生活会围绕“牢记‘两个务必’，艰苦奋斗，廉洁从政”主题，开展了批评和自我批评，制定了整改措施，带动了“三清”（清房、清车、清公费出国）的顺利开展。总之，要以整改为契机，带动解决全市经济社会发展中的热点、难点问题，促进地方发展；带动全市各级班子和广大党员干部认真开展批评与自我批评，改正缺点和错误，增进团结，形成齐心协力干事业，一心一意谋发展的良好局面；带动广大党员干部进一步转变作风，促进党风政风全面好转。