宁波日报讯（记者汤碧琴）《余姚市城乡劳动力资源调查报告》新鲜出炉，把余姚市目前法定劳动年龄段内劳动力的底数摸得一清二楚：全市共有劳动力47.06万名，其中42.5万人就业，2.02万人失业（已剔除在校学生2.52万人），全社会失业率为4.5%。这标志着余姚市已率先建立起了城乡统一的就业、失业登记制度，将城乡劳动力纳入了统筹管理和服务的轨道，从而使农民平等就业成为现实。
该市政府早在去年9月就下发了《关于推进城乡劳动力统筹就业制度的实施意见》，并开始实施农村劳动力就业、求职登记和统计制度。就业管理部门组织1200名调查员进村入户，整整花了两个多月时间，对城乡劳动力进行了全面调查。接着调查员把所有的调查数据输入计算机网络，进行动态管理。并通过对农村劳动力就业和失业的界定，分别发给《余姚市被征地人员和农村剩余劳动力求职登记卡》和《城乡新增劳动力失业登记证》。
为完善市场导向的就业机制，该市实行了统一的就业政策。短短的一年时间，该市先后出台了有关做好城乡并举就业服务工作、关于做好城乡劳动力职业技能培训工作等18个政策性文件。城乡失业登记人员的权利与义务完全对等，持有证卡的农村剩余劳动力和新增劳动力、被征地人员可以像失业职工一样，接受各级公共职介的免费服务，参加职业培训并按规定享受减免费用，按规定享受各项就业扶持政策等。这样，地域、身份、户籍、行业等影响劳动力流动的各种障碍已基本消除。
一个开放统一、竞争有序的城乡劳动力市场在余姚基本形成。该市投资100多万元建成了覆盖城乡的就业信息网络，目前22个乡镇、街道全部建立了劳动就业综合服务中心，300多个村统一配齐了劳动就业协管员。全市公共职介机构的用工信息连通8个劳动力分市场和33个公共职业介绍服务点，各地就业服务机构的13块大型电子显示屏和42台光纤传输的网络电脑实时滚动发布用工信息，以方便农民、居民就近就地实现就业。据统计，今年1至8月，余姚市各级劳动力市场共提供岗位4.5万个，有2.98万名城乡劳动者实现了就业，其中就业困难人员1210人。
编后：长期以来，我们只对城镇失业实行登记制度，而对占多数的广大农村劳动力没有实行失业登记制度，同时，就业政策城乡也不统一。为了加快城乡一体化进程，我市最近刚刚出台了关于推进城乡统筹就业工作的实施意见，提出要建立和完善统一、开放、竞争、有序的城乡劳动力市场，力争五年内有50万农村劳动力转岗转业。农村现代化的难点和重点是减少农民。只有减少农民，才能富裕农民。而要减少农民的一个重要前提是必须建立起城乡统一的就业、失业登记制度，并实行统一的就业政策，以消除城乡二元结构对劳动力合理流动的各种壁垒和障碍，加快农村劳动力向非农产业转移。因此，余姚率先建立城乡统一的就业、失业登记制度，实行统一的就业政策，对全市推进城乡统筹就业工作，加快实施城乡联动战略，是有积极意义和推动作用的。
